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权力事项编号 11420500732735520NCF00200
事项名称 对各类公共场所、客运交通工具及其他人流集散场所的经营单位或者管理单位,未按标准设置垃圾收集容器的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 城管委
内容
职权名称 对各类公共场所、客运交通工具及其他人流集散场所的经营单位或者管理单位,未按标准设置垃圾收集容器的处罚
子项名称  
行使主体 宜昌市城市管理综合执法局
职权依据
【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995年主席令第58号,2013年全国人大常委会通过修订)
第四十八条 从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,应当按照国家有关环境卫生的规定,配套建设生活垃圾收集设施。
【法规】《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》(2006年湖北省人大常委会通过,2011年湖北省人大常委会通过修订)   
 第三十二条 城市生活垃圾、建筑垃圾处理场所等环境卫生设施的建设,应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求。     各类公共场所、客运交通工具及其他人流集散场所的经营单位或者管理单位,应当按照环境卫生设施设置标准,设置垃圾收集容器。
第四十二条 有下列行为之一的,由市容环卫主管部门或者依法确定的其他行政管理部门按照下列规定予以处理:(二)违反第十条第三款、第四款、第十一条第三款、第十七条第三款、第三十二条第二款规定的,责令改正,拒不改正的,可以并处50元以上500元以下罚款;
【规范性文件】《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(市人民政府令第160号)“环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对城市垃圾污染的行政处罚权”。未授权对环保类未配套建设生活垃圾收集设施的处罚权。
违法违规行为 1、从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,未按照国家有关环境卫生的规定,配套建设生活垃圾收集设施。
2、 各类公共场所、客运交通工具及其他人流集散场所的经营单位或者管理单位,未按照环境卫生设施设置标准,设置垃圾收集容器。
3、在城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品或者搭建构筑物。
4、城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施,未保持其安全、整洁,影响行人通行。
5、在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。6、设置人未保持户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的外形美观、安全牢固及功能完好。
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 一、违法情形:从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,未按照国家有关环境卫生的规定,配套建设生活垃圾收集设施。
处罚标准:处以十万元以下的罚款。
二、违法情形:未按照环境卫生设施设置标准,设置垃圾收集容器。
处罚标准:
轻微:按期改正且达到功能要求的。
一般:按期改正但未达到功能要求的处以50元以上200元以下罚款。
严重:不改正的处以200元以上500元以下罚款 。
三、违法情形:
在城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品或者搭建构筑物。
处罚标准:
轻微:按要求改正的不予罚款。
一般:逾期未改正的处以50元以上200元以下罚款。
严重:受到处罚后实施新的违法行为的 处以200元以上500元以下罚款。
四、违法情形:
城市主要街道两侧的建筑物和重点地区的临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚等设施,未保持其安全、整洁,影响行人通行。
处罚标准:
轻微:按要求改正的不予罚款。
一般:逾期未改正的处以50元以上200元以下罚款。
严重:受到处罚后实施新的违法行为的 处以200元以上500元以下罚款。
五、违法情形:在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。
 处罚标准:
轻微:在背街小巷的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。1、按要求改正的,不予罚款; 2、逾期未改正的,处以50元以上100元以下罚款; 3、受到处罚后继续实施新的违法行为的,处以100元以上200元以下罚款。
一般:在次干道的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。1、按要求改正的,处以50元以上100元以下罚款;2、逾期未改正的,处以100元以上200元以下罚款; 3、受到处罚后继续实施新的违法行为的,处以200元以上300元以下罚款。
严重:在主干道和重点地区的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。1、按要求改正的,处以100元以上200元以下罚款;2、逾期未改正的,处以200元以上300元以下罚款;3、受到处罚后实施新的违法行为的,处以300元以上500元以下罚款
六、违法情形:
设置人未保持户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的外形美观、安全牢固及功能完好。
处罚标准:
轻微:在背街小巷未及时维修或者更换。1、按要求改正的,不予罚款;2、逾期未改正的,处以50元以上100元以下罚款;3、受到处罚后实施新的违法行为的,处以100元以上200元以下罚款。
一般:在次干道未及时维修或者更换。1、按要求改正的,处以50元以上100元以下罚款; 2、逾期未改正的,处以100元以上200元以下罚款; 3、受到处罚后实施新的违法行为的,处以200元以上300元以下罚款。
严重:在主干道和重点地区未及时维修或者更换。1、按要求改正的,处以100元以上200元以下罚款;2、逾期未改正的,处以200元以上300元以下罚款;3、受到处罚后继续实施新的违法行为的,处以300元以上500元以下罚款
 
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过巡查、举报、移送等渠道发现的涉嫌违反城市市容和环境卫生管理的行为予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:城管执法部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时应出示执法证件。及时组织调查取证并制作调查笔录,搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,执法人员应保守有关秘密。听取当事人的陈述和申辩。认定并告知违法事实,说明处罚依据。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,应当补充调查。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,依法告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出行政处罚决定,依据行政处罚法第三十九条的规定制作行政处罚决定书,载明行政处罚的事实、理由、依据及救济途径。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,责令当事人履行或强制执行。
8.监管责任:对违反城市市容和环境卫生管理行为的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令)第五条:市城市管理执法机关应当履行下列职责:(三)对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十七条行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
3、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,…(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;…对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
6、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
7、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
8.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……  
9、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。 第四条  市、区人民政府设立城市管理行政执法机关依法履行省、市人民政府规定集中履行的行政执法职责。第五条市城市管理执法机关应当履行下列职责:(三)对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
  
职责边界 一、责任分工
1、市级:市城市管理执法机关对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、区级:区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督,并集中行使下列行政处罚权和行政强制权…
二、相关依据
1、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第五条市城市管理执法机关应当履行下列职责:对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第六条区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督,并集中行使下列行政处罚权和行政强制权:
承办机构 宜昌市城市管理监察支队
咨询方式 0717-6235926 ,宜昌市城市管理监察支队执法监督科,宜昌市胜利四路8号
监督投诉方式 0717-6856635,宜昌市城市管理委员会监察室,西陵后路11号
备注  
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