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权力事项编号 11420500732735520NCF03500
事项名称 对擅自占用或挖掘城市道路的等侵占、损害城市道路行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 城管委
内容
职权名称 对擅自占用或挖掘城市道路的等侵占、损害城市道路行为的处罚
子项名称  
行使主体 宜昌市城市管理综合执法局
职权依据 【法规】《城市道路管理条例》(1996年国务院令第198号,2011年国务院令第588号修订)
第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为:
(一)擅自占用或者挖掘城市道路;
(七)其他损害、侵占城市道路的行为。
第四十二条  违反本条例第二十七条规定,或者有下列行为之一的,由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
违法违规行为 1、擅自占用或者挖掘城市道路;
2、其他损害、侵占城市道路的行为。
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 《宜昌市城市管理执法部门行政处罚自由裁量权实施标准 》
违法情形及处罚标准:
一、违法情形:擅自占用或者挖掘城市道路。
处罚标准:
轻微:擅自占用、挖掘城市背街小巷道路的,责令限期改正,可并处以6千元以下罚款。
一般:擅自占用城市道路次干道的,责令限期改正,并处以占用面积每平方米50元以下罚款,最高不超过2万元;擅自挖掘城市道路次干道的,责令限期改正,并处以挖掘面积每平方米100元罚款,最高不超过2万元。
严重:擅自占用城市道路主干道的,责令限期改正,并处以占用面积每平方米50元-100元罚款,最高不超过2万元;擅自挖掘城市道路主干道的,责令限期改正,并处以每平方米100元—200元罚款,最高不超过2万元。
二、违法情形:履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶。
处罚标准:
轻微:未损坏城市道路的,责令限期改正,可并处以6千元以下罚款。
一般:对城市道路造成表面损坏的,责令限期改正,并处以6千元以上1.2万元以下的罚款。
严重:对城市道路造成严重损坏的, 责令限期改正,并处以1.2万元以上2万元以下罚款。
三、违法情形:机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。
处罚标准:
轻微:机动车载重量3吨以下的,未对城市桥梁、道路造成损坏的,责令限期改正,可并处以6千元以下罚款。
一般:机动车载重量3吨(含3吨)以上10吨以下的,责令限期改正,并处以6千元以上1.2万元以下罚款。
严重:机动车载重量10吨(含10吨)以上的,机动车载重量10吨(含10吨)以上的。
四、违法情形:擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物。
处罚标准:
轻微:擅自在城市背街小巷上建设建筑物、构筑物,责令限期改正,可并处以6千元以下的罚款。
一般:擅自在城市次干道上建设建筑物、构筑物,责令限期改正,并处以6千元以上1.2万元以下的罚款。
严重: 擅自在城市主干道上建设建筑物、构筑物, 责令限期改正,并处以1.2万元以上2万元以下的罚款。
五、违法情形:在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(04兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线。
处罚标准:
轻微:按期改正的,责令限期改正,可并处以6千元以下的罚款。
一般:未按期改正的,责令限期改正,并处以6千元以上1.2万元以下的罚款。
严重:未按期改正,造成不良后果的,责令限期改正,并处以1.2万元以上2万元以下的罚款。
六、违法情形:擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物。
处罚标准:
轻微:广告牌或者其它悬挂物面积50平方米以下的,责令限期改正,可并处以6千元以下罚款。
一般:广告牌或者其它悬挂物面积50平方米以上100平方米以下的,责令限期改正,并处以6千元以上1.2万元以下罚款。
严重:广告牌或者其它悬挂物面积100平方米以上的,责令限期改正,并处以1.2万元以上2万元以下罚款。
七、违法情形:其他损害、侵占城市道路的行为。
处罚标准:
轻微:对城市道路及功能造成轻微损坏,及时改正的,责令限期改正,并处以6千元以下罚款。
一般:对城市道路及功能造成较大损坏,责令限期改正,并处以6千元以上1.2万元以下罚款。
严重:对城市道路本身及功能造成严重损害,责令限期改正,并处以1.2万元以上2万元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过巡查、举报、移送等渠道发现的涉嫌违反城市道路管理的行为予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:城管执法部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时应出示执法证件。及时组织调查取证并制作调查笔录,搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,执法人员应保守有关秘密。听取当事人的陈述和申辩。认定并告知违法事实,说明处罚依据。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,应当补充调查。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,依法告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出行政处罚决定,依据行政处罚法第三十九条的规定制作行政处罚决定书,载明行政处罚的事实、理由、依据及救济途径。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,责令当事人履行或强制执行。
8.监管责任:对违反城市市容和环境卫生管理行为的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令)第五条:市城市管理执法机关应当履行下列职责:(三)对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十七条行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
3、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,…(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;…对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
6、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
7、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
8.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
9、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第四条  市、区人民政府设立城市管理行政执法机关依法履行省、市人民政府规定集中履行的行政执法职责。 第五条市城市管理执法机关应当履行下列职责:(三)对有重大影响的执法案件可行使直接查处权。  
职责边界 一、责任分工
 1、市级:市城市管理执法机关对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、区级:区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督,并集中行使下列行政处罚权和行政强制权… 
二、相关依据
1、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第五条市城市管理执法机关应当履行下列职责:对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第六条区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督,并集中行使下列行政处罚权和行政强制权。
承办机构 宜昌市城市管理监察支队
咨询方式 0717-6235926 ,宜昌市城市管理监察支队执法监督科,宜昌市胜利四路8号
监督投诉方式 0717-6856635,宜昌市城市管理委员会监察室,西陵后路11号
备注  
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