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  • 办事流程图
权力事项编号 11420500732735520NCF04800
事项名称 对违法建设的行政处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 城管委
内容
职权名称 对违法建设的行政处罚
子项名称  
行使主体 宜昌市城市管理综合执法局 
职权依据 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第74号)第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
第四十四条 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:(一)未经批准进行临时建设的;(二)未按照批准内容进行临时建设的;(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
违法违规行为 1、未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设;
2、未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
处罚种类 1、罚款
2、拆除
3、没收
细化量化自由裁量权标准 《宜昌市城市管理执法部门行政处罚自由裁量权实施标准 》
违法情形及处罚标准:
一、违法情形:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设。
处罚标准:
轻微:未取得或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,被责令停止建设后,当事人不继续建设且按要求予以改正的,免予处罚。
一般:未取得或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,采取局部拆除等整改措施或经规划部门同意补办或变更规划许可证的,对按期改正违法建设部分的,处建设工程造价5%的罚款;对逾期不改正的,依法采取强制拆除等措施,处建设工程造价10%的罚款。经规划部门同意补办或变更规划许可证的,处建设工程造价5%-10%的罚款。
严重:未取得或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,无法采取改正措施消除对规划实施影响的, 对按期拆除的,不予罚款;对逾期不拆除的,依法强制拆除,可以并处建设工程造价10%以下的罚款;不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
二、违法情形:未经批准进行临时建设的;未按照批准内容进行临时建设的;临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。
处罚标准:
轻微:按要求拆除的,免予处罚。
一般:临时建(构)筑物超过批准期限不拆除的或超批准面积不足1倍进行临时建设的,责令限期拆除可并处建设工程造价0.5倍以下的罚款。
严重:未经批准进行临时建设的或超批准建设面积1倍以上进行临时建设的,责令限期拆除,可并处建设工程造价0.5以上至1倍以下的罚款。
职权运行流程  立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 
责任事项 1.立案责任:通过巡查、举报、移送等渠道发现的涉嫌违反城乡规划管理的行为予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:城管执法部门对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查取证时应出示执法证件。及时组织调查取证并制作调查笔录,搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,执法人员应保守有关秘密。听取当事人的陈述和申辩。认定并告知违法事实,说明处罚依据。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。主要证据不足时,应当补充调查。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,依法告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出行政处罚决定,依据行政处罚法第三十九条的规定制作行政处罚决定书,载明行政处罚的事实、理由、依据及救济途径。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,责令当事人履行或强制执行。
8.监管责任:对违反城市市容和环境卫生管理行为的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令)第五条:市城市管理执法机关应当履行下列职责:(三)对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十七条行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
3、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,…(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;…对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
4、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
6、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。
7、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
8、《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 
9、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。 第四条  市、区人民政府设立城市管理行政执法机关依法履行省、市人民政府规定集中履行的行政执法职责。第五条市城市管理执法机关应当履行下列职责:(三)对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
职责边界 一、责任分工
1、市级:市城市管理执法机关对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、区级:区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督,并集中行使下列行政处罚权和行政强制权…
二、相关依据
1、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第五条市城市管理执法机关应当履行下列职责:对有重大影响的执法案件可行使直接查处权;
2、《宜昌市城区城市管理行政执法实施办法》(宜昌市人民政府第160号令自2013年11月1日起施行)。第六条区城市管理执法机关在本辖区内依法对公民、法人或其他组织是否遵守城市管理法律、法规、规章实施检查监督,并集中行使下列行政处罚权和行政强制权:
承办机构 宜昌市城市管理监察支队
咨询方式 0717-6235926 ,宜昌市城市管理监察支队执法监督科,宜昌市胜利四路8号
监督投诉方式 0717-6856635,宜昌市城市管理委员会监察室,西陵后路11号
备注  
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