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权力事项编号 12420500011099907DXK00502
事项名称 2、内河通航水域进行水上水下活动许可(可供通航500吨以下水域)
行政职权类型 行政许可
行使主体 港航局
内容
职权名称 内河通航水域、岸线、港口进行水上水下活动许可(可供通航500吨以下水域)
子项名称 2、内河通航水域进行水上水下活动许可(可供通航500吨以下水域)
行使主体 宜昌市地方海事局
办理类型 □即办件     ☑承诺件
职权依据 【法规】《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(中华人民共和国国务院令2002年第355号)     
第二十五条 在内河通航水域或者岸线上进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的,应当在进行作业或者活动前报海事管理机构批准:(一)勘探、采掘、爆破;(二)构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施;(三)架设桥梁、索道;(四)铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道;(五)设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施;(六)航道建设,航道、码头前沿水域疏浚;(七)举行大型群众性活动、体育比赛。
【法规】《湖北省水路交通条例》(2012年12月3日通过) 
第四十六条 在通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的水上水下活动,应当在活动前报水路交通管理机构审批;在可供通航五百吨级及以上船舶的水域进行水上水下活动,应当报省水路交通管理机构审批。水路交通管理机构应当加强对水上水下活动水域的交通管制、航行指挥及安全维护,及时发布航行警告或者航行通告。   
许可范围及条件 一、在通航水域从事可能影响通航安全的水上水下活动许可
(一)通航水域水上水下施工作业许可
1.施工作业已依法办理了其他相关手续;
2.施工作业的单位、人员、船舶、设施符合安全航行、停泊和作业的要求;
3.已制定施工作业或者活动的方案,包括起止时间、地点和范围、进度安排等;
4.已建立安全、防污染的责任制,并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相应的应急预案。
5.按照国家规定需要立项的对通航安全可能产生影响的涉水工程,在工程立项前交通运输主管部门应当按照职责组织通航安全影响论证审查,论证审查意见作为工程立项审批的条件。
6.在建设期间或者活动期间对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的,应当在申请许可之前进行通航安全评估。
(二)通航水域岸线安全使用许可
1.涉及使用岸线的工程、作业、活动已完成可行性研究;
2.已经岸线安全使用的技术评估,符合水上交通安全的技术规范和要求;
3.对影响水上交通安全因素,已制定足以消除影响的措施;
4.除应具备上述审批条件外,还应具备通航水域水上水下施工作业许可第5、6项规定的审批条件。
二、水上拖带大型设施和移动式平台许可
1.确有拖带的需求和必要的理由;
2.拖轮适航、适拖,船员适任;
3.拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的,已通过相应的安全技术评估;
4.已制订拖带计划和方案,有明确的拖带预计起止时间和地点及航经的水域;
5.满足水上交通安全和防污染要求,并已制定相应的保障措施和应急预案。
三、船舶进入或穿越禁航区许可
1.有因人命安全、防污染、保安等特殊需要进入或穿越航区的明确事实和必要理由;
2.禁航区的安全和防污染条件适合船舶进入或者穿越;
3.船舶满足禁航区水上交通安全和防污染的特殊要求,并已制定保障安全、防治污染和保护禁航区的措施和应急预案;
4.进入或者穿越军事禁航区的,已经军事主管部门同意。
四、建设与航道有关工程的航道通航条件影响评价的审核
1.宜昌市境内建设与航道有关的工程对航道通航条件的影响评价
2.建设跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、缆线等建筑物、构筑物,应当符合该航道发展规划技术等级对通航净高、净宽、埋设深度等航道通航条件的要求;在通航河流上建设永久性拦河闸坝,应当按照航道发展规划技术等级建设通航建筑物;在航道保护范围内建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物,应当符合该航道通航条件的要求。
3、建设与航道有关的工程,必须符合《内河通航标准》(中华人民共和国国家标准GB50139-2014)、《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》(交基发〔1994〕906号)、《湖北省交通运输厅关于加强我省新(改扩)建跨河桥梁通航标准审批管理的通知》(鄂交运安〔2009〕428号)、《关于进一步加强通航河流上新(改扩)建跨(拦)临河建筑物审批管理工作的通知》(鄂交港航道〔2009〕80号)等相关规定的通航标准和技术要求。
申请材料 一、在通航水域从事可能影响通航安全的水上水下活动许可
(一)通航水域水上水下施工作业许可
1.《水上水下活动通航安全审核申请书》原件一份,拟留;
2.有关主管部门对该项目的批准文件(需办理批准手续的项目)原件一份拟退,复印件一份拟留;
3.与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸原件一份,拟留;
4.施工作业/活动方案;已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案的证明材料原件一份,拟留;
5.与施工作业/活动有关的合同或协议书原件一份拟退,复印件一份拟留;
6.施工作业单位的资质认证文书原件一份拟退,复印件一份拟留;
7.施工作业/活动船舶的船舶证书和船员适任证书(如施工船舶不在本辖区可不提供原件)原件一份拟退,复印件一份拟留;
8.已通过评审的通航安全评估报告原件一份,拟留;
9.航行通(警)告发布申请原件一份,拟留;
10.专项维护申请原件一份,拟留;
11.委托证明及委托人和被委托人身份证明(委托时)原件一份拟退,复印件一份拟留。
(二)通航水域岸线安全使用许可
1.《通航水域岸线安全使用申请书》原件一份,拟留;
2.已通过评审的通航安全评估报告和环境影响技术评估报告原件一份,拟留;
3.设计单位资质认证文书原件一份拟退,复印件一份拟留;
4.有关技术资料和图纸及有关审查会议纪要等有关资料原件一份拟退,复印件一份拟留;
5.相关部门关于使用岸线的项目的批准文书原件一份拟退,复印件一份拟留;
6.委托证明及委托人和被委托人身份证明(委托时)原件一份拟退,复印件一份拟留。
二、水上拖带大型设施和移动式平台许可
1.《内河载运或拖带超吃水、超长、超高、超宽、半潜物体申请书》(一式两份)原件一份,拟留;
2.拖轮及超吃水、超长、超高、超宽、半潜物体的技术资料原件一份,拟留;
3.载运或拖带方案;已制定安全与防污染保障措施和应急预案的证明材料原件一份,拟留;
4.船舶证书、船员适任证书原件一份拟退,复印件一份拟留;
5.已通过评审的拖带作业安全评估报告原件一份,拟留;
6.航行通(警)告发布申请原件一份,拟留;
7.专项护航申请原件一份,拟留;
8.委托证明及委托人和被委托人身份证明(委托时)原件一份拟退,复印件一份拟留。
三、船舶进入或穿越禁航区许可
1.《船舶进入或穿越禁航区申请书》(一式两份)原件一份,拟留;
2.船舶航行的路线和航行时间说明原件一份,拟留;
3.船舶概况(船舶尺度、吃水、载货载客情况等)原件一份,拟留;
4.已制定保障安全、防治污染和保护禁航区的措施和应急预案的证明材料原件一份,拟留;
5.专项维护申请原件一份,拟留;
6.军事部门同意进入或者穿越军事禁航区的书面文件原件一份拟退,复印件一份拟留;
7.委托证明及委托人和被委托人身份证明(委托时)原件一份拟退,复印件一份拟留。
四、建设与航道有关工程的航道通航条件影响评价的审核
1.申请函1份(原件拟留)
2.项目的建设依据1份(复印件拟留)
3.有设计资质的单位提交的有关设计文本2份(原件拟留):
(1)设计单位盖章的1/500-1/2000比例的地形图(地形图须包括航道全部宽度、航道中心位置、建筑物的具体位置等)和通航有关部分的纵平面图;
(2)设计单位盖章的跨(拦)临航道建筑物的设计图纸;
(3)航道通航条件影响评价报告。
注:有设计资质的单位是指跨越内河Ⅳ级及以上航道或通航3000吨级及以上海轮航道的,编制单位应具备水运行业工程设计甲级资质以上,水运行业(航道工程)设计甲级资质、港口河海工程咨询甲级资质;其他与航道有关工程的航道通航条件影响评价,编制单位应具备水运工程咨询乙级或设计乙级以上资质。
法定期限 一、在通航水域从事可能影响通航安全的水上水下活动许可:30个工作日
二、水上拖带大型设施和移动式平台许可:5个工作日
三、船舶进入或穿越禁航区许可:3个工作日
四、建设与航道有关工程的航道通航条件影响评价的审核:20个工作日
承诺期限 一、在通航水域从事可能影响通航安全的水上水下活动许可:10个工作日
二、水上拖带大型设施和移动式平台许可:当场办理
三、船舶进入或穿越禁航区许可:当场办理
特别程序及期限
收费依据及标准 不收费
证照批复名称 一、在通航水域从事可能影响通航安全的水上水下活动许可:《中华人民共和国水上水下活动许可证》
二、水上拖带大型设施和移动式平台许可:批准文件
三、船舶进入或穿越禁航区许可:在申请书上签注许可意见
四、建设与航道有关工程的航道通航条件影响评价的审核:批复文件
职权运行流程 申请→受理→审查→决定→送达
责任事项

1.受理责任:提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料,现场勘探。
3.决定责任:予以批准的(或初审结果上报上级机关),法定期限内办理。不予批准的应当告知理由。
4.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
注:本机关承诺时限不包含上级机关审批时间。
责任事项依据 1.《中人民共和国行政许可法》第三十条:行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。《中人民共和国行政许可法》第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
2.《中人民共和国行政许可法》第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
3.《中人民共和国行政许可法》第三十九条:行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。行政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
4.《中华人民共和国行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

 
职责边界 一、责任分工                              在通航水域从事可能影响通航安全的水上水下活动许可、水上拖带大型设施和移动式平台许可、船舶进入或穿越禁航区许可:
市、区共有:宜昌市地方水域(长江以外)水上水下活动许可。
相关依据:湖北省地方海事局《关于印发湖北省长江干线水监体制改革有关海事业务分工意见及水域划界协议的通知》(鄂海发[2005]14号)第二条  按照《协议》规定属于部属海事机构所管辖水域,自2005年5月1日零时起,湖北省地方海事机构不再在该水域执法,确需跨水域执法的,按照部海事局“海船舶(2005)131号”文件执行。
建设与航道有关工程的航道通航条件影响评价的审核:
1.宜昌市港航管理局负责宜昌市五级以上(含五级)航道、一个建设项目跨不同市州的多条通航航道上与航道有关的工程初审上报。
2.宜昌市港航管理局负责宜昌市境内六级以下(含六级)航道上与航道有关工程审批许可。
相关依据:《湖北省交通运输厅关于加强我省新(改扩)建跨河桥梁通航标准审批管理的通知》(鄂交运安〔2009〕428号)新建或改扩建跨河桥梁必须满足航道发展规划,其通航尺度和技术要求等须获得相关港航部门的批复意见。工可或者初步设计阶段,建设单位或其委托单位应向建设项目所在地的港航部门提出书面申请,跨越两个或者两个以上行政区划的向其共同的上级港航管理部门提出申请,同时抄送建设项目所在地港航管理部门。项目所在地港航管理部门收到申请后再逐级上报具有相应审批权限的港航管理部门。原则上Ⅴ级以上(含Ⅴ级)航道、同一建设项目涉及多个市州多条航道、Ⅵ级航道上跨省市的跨临河建筑物的通航技术标准,由省港航局审批;其他的由市州港航局(处)审批。
承办机构 宜昌市地方海事局航政科
咨询方式 (0717-6742558)宜昌市环城东路60号宜昌市地方海事局航政科
监督投诉方式 宜昌市港航管理局监察科:宜昌市环城东路60号,电话:0717-6752037
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