• 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 1142050001110004XHCF19300
事项名称 对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 公安局
内容
职权名称 对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市公安局、县市区公安(分)局
职权依据 【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年8月28日通过,2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正)
第二十四条  有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
(一)强行进入场内的;
(二)违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;
(三)展示侮辱性标语、条幅等物品的;
(四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;
(五)向场内投掷杂物,不听制止的;
(六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的,强行带离现场。
违法违规行为 1. 强行进入大型活动场内
2. 违规在大型活动场内燃放物品
3. 在大型活动场内展示侮辱性物品
4. 围攻大型活动工作人员
5. 向大型活动场内投掷杂物
6. 其他扰乱大型活动秩序的行为
处罚种类 1. 警告
2. 罚款
3. 行政拘留
细化量化自由裁量权标准 依据:《湖北省公安机关行政处罚裁量权细化标准》      一、违法情节较轻
(一)违法情形:1、强行进入大型活动场内。初次实施违反治安管理行为,危害较小的;强行进入场内,扰乱大型活动秩序,导致现场混乱持续时间较短,经制止,停止违法行为的;实施违反治安管理行为后,主动认识错误,积极配合公安机关查处的;在共同实施强行进入大型活动场内行为中起次要或者辅助作用的;其他情节较轻的情形。2、违规在大型活动场内燃放物品。携烟花爆竹或其他可燃物品进入场内,经制止,未点燃且停止违法行为的;不知可以携带和燃放情况下,已点燃未造成后果且经制止停止违法行为的;初次违规在大型活动场所内燃放物品,危害较小的;实施违规在大型活动场所内燃放物品行为后,积极配合公安机关查处的;在共同实施违规在大型活动场内燃放物品行为中起次要或者辅助作用的;其他情节较轻的情形。3、在大型活动场内展示侮辱性物品。携带侮辱性标语、条幅等物品进入场内,经制止,尚未完全展示且停止违法行为的;初次违规在大型活动场所内在大型活动场内展示侮辱性物品,危害较小的;实施违规在大型活动场所内在大型活动场内展示侮辱性物品行为后,主动认识错误,积极配合公安机关查处的;在共同实施在大型活动场内展示侮辱性物品行为中起次要或者辅助作用的;其他情节较轻的情形。4、围攻大型活动工作人员。初次实施围攻大型活动工作人员,经制止,主动离场,危害较小的;实施违规在大型活动场所内在大型活动场内展示侮辱性物品行为后,主动认识错误,积极配合公安机关查处的;在共同实施围攻大型活动工作人员行为中起次要或者辅助作用的;其他情节较轻的情形。5、向大型活动场内投掷杂物。准备向场内投掷杂物,经制止,停止违法行为的;初次实施向大型活动场内投掷杂物,危害较小的;实施向大型活动场内投掷杂物行为后,主动认识错误,积极配合公安机关查处的;在共同实施向大型活动场内投掷杂物行为中起次要或者辅助作用的;其他情节较轻的情形。6、其它扰乱大型活动秩序的行为。经制止,尚未完全实施违法行为的;初次实施违反治安管理行为,危害较小的;实施违反治安管理行为后,主动认识错误,积极配合公安机关查处的;在共同实施其它扰乱大型活动秩序的行为中起次要或者辅助作用的;其他情节较轻的情形。    
(二)处罚标准:个人违反处警告;单位违反对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告。
二、违法情节一般
(一)违法情形:1、强行进入大型活动场内。强行进入场内,扰乱大型活动秩序,导致现场混乱持续时间较长,经制止,停止违法行为的,未造成严重后果的。2、违规在大型活动场内燃放物品。违反规定在文化、体育等大型群众性活动场内燃放烟花爆竹或者其他物品,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的。3、在大型活动场内展示侮辱性物品。违反规定在文化、体育等大型群众性活动场内展示侮辱性标语、条幅等物品,扰乱大型活动的正常秩序,尚不够刑事处罚的。4、围攻大型活动工作人员。在文化、体育等大型群众性活动中围攻裁判员、运动员或其他工作人员,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的。5、向大型活动场内投掷杂物。向文化、体育等大型群众性活动场内投掷杂物,不听制止,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的。 6、其它扰乱大型活动秩序的行为。在文化、体育等大型群众性活动中,实施强行进入场内、违规在场内燃放烟花爆竹或者其他物品、在大型活动场内展示侮辱性物品、围攻大型活动工作人员和向大型活动场内投掷杂物以外的行为,扰乱大型群众性活动秩序,尚不够刑事处罚的。 
(二)处罚标准:个人违法处二百元以下罚款;单位违法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以下罚款。
三、违法情节较重
(一)违法情形:1、强行进入大型活动场内。曾因扰乱大型活动秩序受到公安机关处罚,或者多次扰乱大型活动秩序的;使用暴力或者威胁手段强行进入场内;阻碍、抗拒有关工作人员维护大型活动现场秩序的;强行攀爬、跨越护栏、墙体进入场内或拒不服从安全检查的;经公安机关制止,不听劝阻;强行进入场内,不听工作人员制止,导致出入口秩序混乱的;造成人身伤害、财物损毁或者大型活动中断、不能正常进行后果的;造成现场秩序混乱或者其他恶劣社会影响的;其他情节较重的情形。2、违规在大型活动场内燃放物品。曾因扰乱大型活动秩序受到公安机关处罚的或者多次扰乱大型活动秩序的;在场内燃放烟花爆竹或者其他物品,造成人员受伤、财产损失、秩序混乱、活动不能正常进行等危害后果的;经公安机关制止,不听劝阻的;其他情节较重的情形。3、在大型活动场内展示侮辱性物品。曾因扰乱大型活动秩序受到公安机关处罚的或者多次扰乱大型活动秩序的;在大型活动场内展示侮辱性物品,造成较大社会影响或者国际影响的;经公安机关制止,不听劝阻的;其他情节较重的情形。4、围攻大型活动工作人员。曾因扰乱大型活动秩序受到公安机关处罚的或者多次扰乱大型活动秩序的;阻碍、抗拒有关工作人员维护秩序的;使用暴力、威胁手段恐吓裁判员、运动员或者其他工作人员的行为;致使秩序混乱、大型活动不能正常进行,或造成较大社会影响或者国际影响的;经公安机关制止,不听劝阻的;其他情节较重的情形。5、向大型活动场内投掷杂物。曾因扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序受到公安机关处罚的或者多次扰乱文化、体育等大型活动秩序的;阻碍、抗拒有关工作人员维护文化、体育等大型群众性活动秩序的; 不听管理人员制止,向场内投掷杂物,造成他人人身伤害,或者秩序混乱、大型活动不能正常进行,或者造成较大社会影响或国际影响的;连续多次向场内投掷杂物的;其他情节较重的情形。6、其它扰乱大型活动秩序的行为。曾因扰乱大型活动秩序受到公安机关处罚的或者多次扰乱大型活动秩序的;寻衅滋事、故意制造事端扰乱大型群众性活动秩序的;阻碍、抗拒有关工作人员维护大型活动现场秩序行为的;致使秩序混乱、大型活动不能正常进行,或者造成较大社会影响或国际影响的;经公安机关制止,不听劝阻的;其他情节较重的情形。
(二)处罚标准:个人:处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;单位:对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的,强行带离现场。



 
职权运行流程 受案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.受案责任: 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。  
2.调查取证责任:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   
3.审理责任:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:违法嫌疑人的基本情况;案件事实是否清楚,证据是否确实充分;案件定性是否准确;适用法律、法规和规章是否正确;办案程序是否合法;拟作出的处理决定是否适当。
4.告知责任:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。
5.决定责任:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;违法事实和证据;处罚的种类和依据;处罚的执行方式和期限;对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
6.送达责任: 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。
7.执行责任:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:被处五十元以下罚款,被处罚人对罚款无异议的;在边远、水上、交通不便地区,公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后,被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经被处罚人提出的;被处罚人在当地没有固定住所,不当场收缴事后难以执行的。
8.监管责任:对治安处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
2.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;第八十条公安机关及其人民警察在办理治安案件时,对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当予以保密。八十三条对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过二十四小时。第八十五条人民警察询问被侵害人或者其他证人,可以到其所在单位或者住处进行;必要时,也可以通知其到公安机关提供证言。人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人,应当出示工作证件。第八十七条公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。
3.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年12月19日修订)第一百四十六条 对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规和规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
4.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。第九十八条公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。
5.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十六条公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
6.《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。
7.《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零三条对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的
公安机关送达拘留所执行。
第一百零四条受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。
8.《人民警察法》第四十七条公安机关建立督察制度,对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守
纪律的情况进行监督。
职责边界  一、责任分工
1.省级:治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。
2.市级:治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。
3.县级:治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。
4.警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
二、相关依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》(2012年10月26日修正)第九十一条  治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
承办机构 宜昌市公安局治安支队
咨询方式 0717-6598110、宜昌市城东大道116号宜昌市公安局法制支队
监督投诉方式 0717-6499956、宜昌市城东大道116号宜昌市公安局纪委
备注  
Copyright2007 YiChang China All Rights Reserved 宜昌市人民政府主办 版权所有
鄂ICP 备05010662号 建议使用IE 8.0以上版本浏览本站
编辑信箱:webmaster@yichang.gov.cn