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权力事项编号 12420500420179262QCF00101
事项名称 1.对擅自占用、挖掘公路或者使公路改线以及擅自在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 公路局
内容
职权名称 对擅自进行涉路施工行为的处罚
子项名称 1.对擅自占用、挖掘公路或者使公路改线以及擅自在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施行为的处罚
行使主体 宜昌市公路管理局
职权依据 【法律】《中华人民共和国公路法》(1997年7月3日通过,2009年8月2日第二次修正)
第七十六条 有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(一)违反本法第四十四条第一款规定,擅自占用、挖掘公路的;···
【法规】《公路安全保护条例》(国务院令2011年第593号)
第二十七条 进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。 
第六十二条 违反本条例的规定,未经许可进行本条例第二十七条第一项至第五项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款;未经许可进行本条例第二十七条第六项规定的涉路施工活动的,由公路管理机构责令改正,处5万元以下的罚款。
违法违规行为 擅自占用、挖掘公路或者使公路改线以及擅自在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 擅自占用、挖掘公路
对公路损坏较小的,处1万元以下罚款。
对公路损坏较大的,处1万-2万元罚款。
造成公路交通中断,或经责令后仍不停止违法行为的,处2万-3万元罚款
未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施
对公路损坏较小,经责令后能及时改正的,处1万元以下罚款。
对公路损坏较大,影响公路安全畅通的,处1-2万元罚款。
造成公路交通中断,或经责令后仍不停止违法行为,处2-3万元罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→核审→告知→决定送达→执行
责任事项 1.立案责任:填写《立案审批表》,负责人指定办案机构及两名以上办案人员。违法行为发现之日起7日内决定是否立案。
2.调查取证责任:全面、客观、公正地进行调查,收集、调取证据,首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。
3.核审责任:执法机关法制工作机构和负责人对案件管辖、当事人基本情况、案件违法事实、证据、违法行为定性、法律适用、处罚种类和幅度、办案程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查, 确定是否应当给予行政处罚或进行补充调查。
4.告知责任:认为应当给予行政处罚的,制作《违法行为通知书》送达当事人,告知违法事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权或听证权。根据当事人的要求,听取其陈述申辩或组织听证,对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核,对成立的事实、理由、证据予以采纳。
5.决定送达责任:对案件材料进行审查,作出处罚决定,重大案件需集体讨论。制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。
6.执行责任:依照生效的行政处罚决定,由当事人自觉履行或申请人民法院强制执行。案件执行完毕后将案件材料立卷归档。
7.监管责任:依法对擅自占用、挖掘公路或者使公路改线以及擅自在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施进行监管。
8.法律、法规、规章及规范性文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 【规范性文件】《交通行政处罚行为规范》(交体法发[2008]562号)
第五条 除依法可以当场作出的交通行政处罚外,交通行政执法机关通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径,发现公民、法人或其他组织有依法应当处以行政处罚的交通行政违法行为,应当自发现之日起7日内决定是否立案。
交通行政执法机关主动实施监督检查过程中发现的违法案件,可不经过立案环节。
第六条 立案应当填写《立案审批表》,同时附上相关材料(现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等),由交通行政执法机关负责人批准。
第七条 对于决定立案的,交通行政执法机关负责人应当指定办案机构和两名以上办案人员负责调查处理。
第九条 按程序立案或者交通行政执法机关主动实施监督检查发现的案件,办案人员应当全面、客观、公正地进行调查,收集、调取证据,并可以依照法律、法规的规定进行检查。
首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。
第二十九条 交通行政执法机关负责法制工作的内设机构审核案件采取书面形式进行,主要内容包括:(一)案件是否属于本交通行政执法机关管辖;(二)当事人的基本情况是否清楚;(三)案件事实是否清楚,证据是否确实、充分:(四)定性是否准确;(五)适用法律、法规、规章是否准确;(六)行政处罚是否适当;(七)办案程序是否合法。
第三十四条  交通行政执法机关在告知当事人拟作出的行政处罚后,当事人要求陈述申辩的,应当制作《陈述申辩书》,如实记录当事人的陈述申辩意见。当事人要求组织听证的,交通行政执法机关应当按照第四章的规定组织听证。交通行政执法机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核,提出最终处罚决定的建议。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,交通行政执法机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。
第三十五条 交通行政执法机关负责人经对违法行为调查报告、当事人的陈述申辩意见、听证会报告书、拟作出的行政处罚决定建议进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定。
第三十六条 重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交交通行政执法机关重大案件集体讨论会议集体讨论决定。
第三十九条  《行政处罚决定书》、《不予行政处罚决定书》应当在交通行政执法机关宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达当事人。
第七十条  当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,交通行政执法机关应当依法向人民法院制发《行政强制执行申请书》,申请人民法院强制执行。 
职责边界 一、责任分工
1.省级:负责省内跨区域、重大、公共安全等方面执法和案件的查处,负责对市、县级案件处理的协调、监督指导及规范管理。
2.市级:负责对本市主城区擅自占用、挖掘公路或者使公路改线以及擅自在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施行为的处罚。
3.县级:负责县市区内对擅自占用、挖掘公路或者使公路改线以及擅自在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施和跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施行为的处罚。
4.上级交通运输主管部门(公路管理机构)根据工作需要,可以直接调查处理下级交通运输主管部门(公路管理机构)管辖的案件,也可以将属于本级管辖范围内的案件指定由下级交通运输主管部门(公路管理机构)管辖。
二、相关依据
【法规】《公路安全保护条例》(2011年国务院令593号)
第三条 国务院交通运输主管部门主管全国公路保护工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路保护工作;但是,县级以上地方人民政府交通运输主管部门对国道、省道的保护职责,由省、自治区、直辖市人民政府确定。
公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。
【规章】《路政管理规定》(2003年交通部令第2号)
第二十条  路政案件由案件发生地的县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构管辖。
第二十一条  对管辖发生争议的,报请共同的上一级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构指定管辖。
下级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构对属于其管辖的案件,认为需要由上级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构处理的,可以报请上一级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构决定。上一级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构认为必要的,可以直接处理属于下级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构管辖的案件。
承办机构 宜昌市公路管理局路政支队
咨询方式 0717-6083959宜昌市城东大道40号宜昌市公路管理局路政支队
邮箱:ycgljlzzd@sina.com
监督投诉方式 0717-6083993宜昌市城东大道40号宜昌市公路管理局纪委
邮箱:gljjw1@163.com
备注  

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