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权力事项编号 11420500011100592FCF12400
事项名称 对传销行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 工商局
内容
职权名称 对传销行为的处罚
子项名称
行使主体 市工商局
职权依据 【法规】
《禁止传销条例》(2005年8月23日国务院令444号公布,自2005年11月1日起施行)
第二十四条   有本条例第七条规定的行为,组织策划传销的,由工商行政管理部门没收非法财物,没收违法所得,处50万元以上200万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为,介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收非法财物,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有本条例第七条规定的行为,参加传销的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,可以处2000元以下的罚款。
第二十五条   工商行政管理部门依照本条例第二十四条的规定进行处罚时,可以依照有关法律、行政法规的规定,责令停业整顿或者吊销营业执照。
第二十六条   为本条例第七条规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,处5万元以上50万元以下的罚款。为本条例第七条规定的传销行为提供互联网信息服务的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。
第二十七条   当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上20%以下的罚款;拒不改正的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
违法违规行为 1.组织策划传销;
2.介绍、诱骗、胁迫他人参加传销;
3.参加传销;
4.为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件;
5.擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物。
处罚种类 1.没收违法所得;2.没收非法财物;3.罚款;4.责令停业整顿或者吊销营业执照。
细化量化自由裁量权标准 一.组织策划传销
1.违法行为7日以内,组织发展人员30人以下,有一定的社会影响,能主动消除或减轻危害后果,或配合查案的,没收非法财物,没收违法所得,处25万元以上50万元以下的罚款;
2.违法行为7日以上10日以内,组织发展人员100人以下,社会影响较大,被查处时能主动配合的,没收非法财物,没收违法所得,处50万元以上95万元以下的罚款;
3.违法行为10日以上15日以内,组织发展、聚集人员100人以上,社会影响很大,没收非法财物,没收违法所得,处95万元以上155万元以下的罚款;
4.违法行为15日以上,组织发展、聚集人员100人以上,或多次转移地区,或已被处罚过不改正,或有妨碍执法办案行为,社会影响强烈的,没收非法财物,没收违法所得,处155万元以上200万元以下的罚款,责令停业整顿或者吊销营业执照。
二.介绍、诱骗、胁迫他人参加传销
1.违法行为7日以内,介绍、诱骗、胁迫3人以下,能主动消除或减轻危害后果,或配合查案的,没收非法财物,没收违法所得,处5万元以上10万元以下的罚款;
2.违法行为7日以上10日以内,介绍、诱骗、胁迫3人以上7人以下,能主动配合查处的,没收非法财物,没收违法所得,处10万元以上22万元以下的罚款;
3.违法行为10日以上15日以内,介绍、诱骗、胁迫7人以上10人以下,对违法行为没有认识,不配合查处的,没收非法财物,没收违法所得,处22万元以上38万元以下的罚款。
三.参加传销
1.违法行为7日以内,能主动消除或减轻危害后果,或配合查案的,处以500元以下罚款;
2.违法行为7日以上15日以内,对违法行为没有认识,不配合查处的,处以500元以上1500元以下罚款;
3.违法行为15日以上,两年内曾受过同类处罚屡教不改或有妨碍执法办案行为的,处以1500元以上2000元以下罚款。
四.为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件
1.明知或者应当知道是违法行为,而为其提供便利条件,在15日以内,能积极配合查案的,没收违法所得,处5万元以上18万元以下的罚款;
2.明知或者应当知道是违法行为,而为其提供便利条件,在15日以上1个月以内,或对查案不协助、不配合的,没收违法所得,处18万元以上37万元以下的罚款;
3.明知或者应当知道是违法行为,而为其提供便利条件,在1个月以上,或有妨碍执法办案行为,或是两年内再犯的,没收违法所得,处37万元以上50万元以下的罚款。
五.擅自动用、调换、转移、损毁被工商机关依《禁止传销条例》查封、扣押的财物
1.能主动改正,没造成危害后果的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值5%以上10%以下的罚款;
2.有一定社会影响或不良后果,但能主动消除或者减轻危害后果,积极协助查案的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值10%以上15%以下的罚款;
3.能归还财物,或者财物价值损失在5%以下,对其行为有认识的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值15%以上20%以下的罚款;
4.拒不改正,有一定社会影响或不良后果的,处被动用、调换、转移、损毁财物价值1倍以上2倍以下的罚款;
5.拒不改正,有恶劣影响或严重不良后果的,处财物价值2倍以上3倍以下的罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过投诉、举报、日常巡查、年报公示信息抽查、其他机关移送、上级机关交办等途径,发现违法行为,经过核查,符合立案条件的,予以立案。
2.调查取证责任:工商部门对立案的案件,指定专人负责,及时进行调查,收集、调取证据,询问当事人及证明人,制作询问笔录。应听取当事人的辩解陈述。行政执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,有利害关系的应当回避。认为违法事实成立,应予以行政处罚的,撰写调查终结报告;违法事实不成立的,予以销案。
3.核审责任:审查案件调查终结报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行核审,提出处理意见。单位负责人审查决定。对于情节复杂的,应当集体讨论决定。
4.告知责任:制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、依据、当事人陈述申辩情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,在7日内按规定方式送达。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对传销行为的处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第十六条   工商行政管理机关依据监督检查职权,或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。
第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
2.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第二十条   立案后,办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据,并可以依照法律、法规的规定进行检查。首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其有如实提供证据的义务。
第二十一条   办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。
3.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第四十八条  核审机构接到办案机构的核审材料后,应当予以登记,并指定具体承办人员负责核审工作。
第四十九条  案件核审的主要内容包括:
第五十条 核审机构经过对案件进行核审,提出以下书面意见和建议:
4-1.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后,由办案机构以办案机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。
第五十三条   工商行政管理机关在告知当事人拟作出的行政处罚建议后,应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,工商行政管理机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。
4-2.《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第29号公布)
第六条   工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前,应当告知人有要求举行听证的权:(一)责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务;(二)吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商注册、撤销特殊标志登记;(三)对公民处以三千元、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款;(四)对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第(三)项所列数额的行政处罚。
5.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第五十六条 工商行政管理机关作出行政处罚决定,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括:行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章。
6.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第六十六条 工商行政管理机关送达处罚决定书,应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照下条的规定送达。
7.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布,2011年12月12日修订)第六十八条 处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。
第七十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施:(三)申请人民法院强制执行。
8.《工商行政管理机关执法监督暂行规定》(1999年12月8日国家工商行政管理总局令第92号公布)
第六条   执法监督的范围主要有:(五)行政处罚行为;
职责边界 一、责任分工
县级以上工商行政管理部门、公安机关负责监督检查,查处本条例规定的传销行为;商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门和单位,配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为;农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织,协助有关部门查处传销行为。
二、相关依据
《禁止传销条例》(2005年8月10日通过)第八条 工商行政管理部门依照本条例的规定,负责查处本条例第七条规定的传销行为。
第九条 利用互联网等媒体发布含有本条例第七条规定的传销信息的,由工商行政管理部门会同电信等有关部门依照本条例的规定查处。
第十条 在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制其人身自由的,由公安机关会同工商行政管理部门依法查处。
第十一条 商务、教育、民政、财政、劳动保障、电信、税务等有关部门和单位,应当依照各自职责和有关法律、行政法规的规定配合工商行政管理部门、公安机关查处传销行为。
第十二条 农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织,应当在当地人民政府指导下,协助有关部门查处传销行为。
第十三条 工商行政管理部门查处传销行为,对涉嫌犯罪的,应当依法移送公安机关立案侦查;公安机关立案侦查传销案件,对经侦查不构成犯罪的,应当依法移交工商行政管理部门查处。
承办机构 宜昌市工商局稽查分局
咨询方式 0717-6460315,宜昌市西陵区果园二路2号市工商局稽查分局
监督投诉方式 0717-6457770,宜昌市西陵区果园二路2号市工商局监察室
备注  

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