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权力事项编号 1142050073271456xxQT01103
事项名称 收存、返还矿山地质环境恢复治理备用金
行政职权类型 其他类
行使主体 国土局
内容
职权名称 矿山地质环境恢复治理工程管理
子项名称 3.收存、返还矿山地质环境恢复治理备用金
职权类型 □行政备案 □行政服务 □行政征用 □审核转报 □专项资金 □内部审批 
行使主体 宜昌市国土资源局
职权依据 【法规】《湖北省地质环境管理条例》(2001年5月31日通过)
    第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑前,采矿权人应当完成矿山地质环境治理,并向负责收存备用金的国土资源行政主管部门书面提出验收申请。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家完成验收。经验收符合《矿山地质环境恢复治理责任书》要求的,由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理验收合格通知书,并及时将备用金本息返还采矿权人。
    治理费用超出采矿权人所交备用金(含利息)的部分由采矿权人承担,国土资源行政主管部门可依法向采矿权人追缴。矿山地质环境恢复治理工作完成后备用金还有剩余的,剩余部分返还采矿权人。采矿权人凭矿山地质环境治理工程验收合格通知书,报请原发证机关办理采矿权注销手续。
    第二十条 矿山地质环境治理实行备用金制度。采矿权人应当与国土资源行政主管部门签定矿山地质环境治理责任书,并落实治理备用金。备用金属采矿权人所有,专户管理,专项用于该采矿权人采矿诱发的地质灾害的治理。
【规章】《矿山地质环境保护规定》(2015年5月6日修订,国土资源部令第44号)
    第十八条 采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。 矿山地质环境治理恢复保证金的缴存标准和缴存办法,按照省、自治区、直辖市的规定执行。矿山地质环境治理恢复保证金的缴存数额,不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。
    第十九条:采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务,经有关国土资源行政主管部门组织验收合格的,按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境治理恢复保证金及利息。采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务,或者未达到矿山地质环境保护与治理恢复方案要求,经验收不合格的,有关国土资源行政主管部门应当责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务。
    第二十条 因矿区范围、矿种或者开采方式发生变更的,采矿权人应当按照变更后的标准缴存矿山地质环境治理恢复保证金。
【规章】《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)
    第四条:备用金依照采矿权的审批权限分级收存。 国土资源部和省审批发证的由省国土资源行政主管部门负责收存;市(州)、县(市)审批发证的,分别由市(州)、县(市)国土资源行政主管部门负责收存。
    第六条:采矿权人应当在取得采矿许可证后1个月内,与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》,并缴存备用金。
受理范围及条件 一、受理范围:矿山企业二、受理条件: 1.收存:在本省行政区域内合法开采矿产资源的采矿权人。 2.返还: 1)在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人。 2)完成矿山地质环境治理义务。 3)向负责收存备用金的国土资源行政主管部门书面提出返还申请。 4)提交的资料齐全。
需提交的材料 一、收存备用金需提交资料: 1.采矿许可证原件或副本; 2.前期缴存备用金的凭据;二、返还备用金需提交资料: 1.采矿权人关于返还矿山地质环境恢复治理备用金的申请; 2.由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发的矿山地质环境治理验收合格通知书。 3.关闭矿山的相关文件。 4.当地政府同意返还矿山地质环境恢复治理备用金的意见。
法定期限
承诺期限 30个工作日
特别程序及期限 同级财政部门审核;20个工作日。
收费依据及标准 不收费
职权运行流程 1.收存:受理→审查算费→告知缴费→复核2.返还:受理→审查→决定→财务处审核→同级财政部门审核→办理返还
责任事项 一、收存责任 1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知申请人缴存备用金应符合的条件,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查缴存备用金的条件及金额。 3.告知责任:告知采矿权人应缴存金额及缴存方式,开具备用金缴存通知书。 4.复核责任:检查采矿权人缴费情况。 5.监管责任:接受监督。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。二、返还责任: 1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知申请人返还备用金的程序及条件,依法受理或不予受理申请(不予受理应当告知理由)。 2.审查责任:审查申请材料,复核申请人缴存备用金的情况。 3.决定责任;作出返还备用金的决定。 4.告知责任:告知申请人是否同意申请,不同意的告知理由。 5.监管责任:接受监督。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1-1.《行政许可法》第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。1-2. 《矿山地质环境保护规定》(2015年5月6日修订,国土资源部令第44号)第十八条 采矿权人应当依照国家有关规定,缴存矿山地质环境治理恢复保证金。1-3. 《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑前,采矿权人应当完成矿山地质环境治理,并向负责收存备用金的国土资源行政主管部门书面提出验收申请。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家完成验收。2-1. 《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第五条 备用金的收存额按以下公式计算:备用金收存额=收存标准(累进制)×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期(年限)。2-2. 《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第十二条 经验收符合《矿山地质环境恢复治理责任书》要求的,由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理验收合格通知书,并及时将备用金本息返还采矿权人。3. 《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第十三条 国土资源行政主管部门收存备用金后,应当向采矿权人开具省级财政部门统一印制的往来款项收据。备用金的收存实行“票款分离”,统一纳入同级财政专户,实行专户存储,专款专用,不得挪作他用。4.《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第十四条 对按规定予以返还采矿权人的备用金,由国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请,财政部门审核同意后,拨付到同级国土资源行政主管部门,财政专户在做会计处理时冲销备用金收入。5.《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第十五条 财政和审计部门应当加强对治理项目资金使用情况的监督检查。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当建立相应的管理制度,自觉接受财政和审计部门对备用金收存、使用、返还等情况的监管。6. 《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(2006年11月27日,湖北省人民政府令第298号)第十八条 国土资源、财政等有关行政主管部门及其工作人员占有、挪用或者不按规定返还备用金的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
职责边界 一、责任分工1.层级之间省级:市级:对市级审批发证的采矿权人收缴、返还备用金。县级:对县级审批发证的采矿权人收缴、返还备用金。2.部门之间国土部门:负责收缴、返还备用金。财政部门:负责监督,对备用金返还进行审核,拨付备用金到同级国土资源行政主管部门。审计部门:负责监督。二、相关依据 《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》(湖北省政府令第298号)第四条 备用金依照采矿权的审批权限分级收存。国土资源部和省审批发证的由省国土资源行政主管部门负责收存;市(州)、县(市)审批发证的,分别由市(州)、县(市)国土资源行政主管部门负责收存。第十四条 对按规定予以返还采矿权人的备用金,由国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请,财政部门审核同意后,拨付到同级国土资源行政主管部门,财政专户在做会计处理时冲销备用金收入。 对按规定不予返还的备用金,作为同级财政的非税收入,实行“收支两条线”管理,专项用于矿山地质环境治理,由组织实施治理的国土资源行政主管部门编报支出计划,报同级财政部门审批拨付使用。 矿山地质环境治理项目完成后,项目承担单位应提交财务决算报告,聘请具备相应条件的会计师事务所对决算报告进行专项审计,经负责组织治理的国土资源行政主管部门审核后报同级财政部门审批。
承办机构 市国土资源局地质环境科
咨询方式 咨询电话:0717---6738283
通讯地址:宜昌市沿江大道69号市国土资源局地质环境科
监督投诉方式 监督电话:0717---6748405
通讯地址:0717---6774692宜昌市沿江大道69号市国土资源局纪检监察室
备注
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