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  • 办事流程图
权力事项编号 1142050073271456xxCF01003
事项名称 对已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 国土局
内容
职权名称 对非法勘查的处罚
子项名称 3.对已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的处罚
行使主体 宜昌市国土资源局
职权依据 【法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998年2月12日国务院令第240号,2014年7月29日修改)
    第二十九条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未完成最低勘查投入的;(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。
【法规】《湖北省地质矿产勘查管理条例》(1998年4月2日通过)
    第二十一条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由县以上地质矿产管理部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上二万元以下的;情节特别严重的,可处以二万元以上五万元以下的罚款,并可由原发证机关吊销其矿产资源勘查许可证:(一)不按照本条例的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未按国家规定完成最低勘查投入的;(三)已经领取矿产资源勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工或者施工后停止勘查工作超过六个月的;(四)未经批准,擅自进行边探边采的。
违法违规行为 已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月
处罚种类 1.责令限期改正;2.没收违法所得;3.罚款;4.吊销证照
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1. 违法情形:停止违法行为,配合执法调查,未造成或者减轻危害后果的。
2. 处罚标准:逾期不改正的,处以1.5万元以下的罚款,没收违法所得。
二、违法情节一般
1.违法情形:除轻、重规定情形以外。
2.处罚标准:责令停止违法行为,逾期不改正的,处以1.5万元以上5万元以下的罚款,没收违法所得
三、违法情节较重
1.违法情形:不听劝阻,多次实施违法行为,或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为的;不配合执法人员调查,或故意隐瞒事实、弄虚作假、隐匿、销毁违法行为证据的;阻止进入被检查单位或者个人违法现场进行调查、勘测,或者设置障碍严重妨碍行政执法的;国土资源部、省厅挂牌督办的违法案件;违法行为引起群众多次上访、集体访和违法行为经新闻媒体曝光等有重大社会影响的违法案件;对检举人、举报人或者行政执法人员实施打击报复。
2.处罚标准:发证机关吊销勘查许可证。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级国土资源部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:国土资源部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对无证勘查的处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第十一条  国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的,应当及时核查。对正在实施的违法行为,应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》予以制止。第十二条 符合下列条件的,国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案:……
2.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第十三条  立案后,国土资源主管部门应当指定案件承办人员,及时组织调查取证。调查取证时,案件调查人员应当不少于二人,并应当向被调查人出示执法证件。第十四条  调查人员与案件有直接利害关系的,应当回避。
3.《国土资源行政处罚办法》(国土资源部2014年令第60号)第二十五条  国土资源主管部门在审理案件调查报告时,应当就下列事项进行审理:……经审理发现调查报告存在问题的,可以要求调查人员重新调查或者补充调查。
4.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第二十七条  违法行为依法需要给予行政处罚的,国土资源主管部门应当制作《行政处罚告知书》,按照法律规定的方式,送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。陈述和申辩应当在收到《行政处罚告知书》后三个工作日内提出。口头形式提出的,案件承办人员应当制作笔录。第二十八条  对拟给予较大数额罚款或者吊销勘查许可证、采矿许可证等行政处罚的,国土资源主管部门应当制作《行政处罚听证告知书》,按照法律规定的方式,送达当事人。当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚听证告知书》后三个工作日内提出。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5-2.《国土资源行政处罚办法》(2014年国土资源部令第60号)第二十六条  审理结束后,国土资源主管部门根据不同情况,分别作出下列决定:……第二十九条  当事人未在规定时间内陈述、申辩或者要求听证的,以及陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据不成立的,国土资源主管部门应当依法制作《行政处罚决定书》,并按照法律规定的方式,送达当事人。……
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.同5-2。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……  8.《湖北省国土资源监督检查条例》(2002年1月18日通过) 第四条  国土资源行政主管部门在监督检查中应当履行下列职责:(一)对国土资源管理法律法规的执行情况进行监督检查;(二)查处国土资源违法案件;(三)对属于政府有关部门、司法机关查处的国土资源违法案件,依照有关规定移送相关资料,配合作好查处工作;(四)法律法规规定的其他职责。第八条  国土资源行政主管部门对下列违法行为进行监督检查:(二)未经批准或者采取欺骗手段占用土地的;……
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月”的辖区内重大违法行为、国土资源厅交办、挂牌督办的案件查处工作。
2.县级:负责对本辖区“已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月”的直接查处工作。
二、相关依据
1. 《中华人民共和国矿产资源法(修正)》(1996年8月29日修正)
第四十五条 ……由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。……第四十四条规定的行政处罚,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的,须由原发证机关决定。
2.《湖北省国土资源监督检查条例》(2002年1月18日通过)
第七条  国土资源违法案件由违法行为发生地的国土资源行政主管部门管辖。管辖权发生争议的,由上一级国土资源行政主管部门指定管辖。上级国土资源行政主管部门在必要时,可以管辖下级国土资源行政主管部门管辖的案件。
3.《国土资源行政处罚办法》(国土资源部令第60号)第五条  国土资源违法案件由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖,但法律法规以及本办法另有规定的除外。
第六条  省级、市级国土资源主管部门管辖本行政区域内重大、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国土资源违法案件。
第八条  有下列情形之一的,上级国土资源主管部门有权管辖下级国土资源主管部门管辖的案件:(一)下级国土资源主管部门应当立案调查而不予立案调查的;(二)案情复杂,情节恶劣,有重大影响的。上级国土资源主管部门可以将本级管辖的案件交由下级国土资源主管部门管辖,但是法律法规规定应当由其管辖的除外。
承办机构 宜昌市国土资源执法监察支队
咨询方式 宜昌市沿江大道49号宜昌市国土资源执法监察支队  0717-6775730
监督投诉方式 宜昌市沿江大道49号市国土资源局纪检监察室    0717-6774692

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