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权力事项编号 1142050073271456xxQT00900
事项名称 对闲置土地行为的处置
行政职权类型 其他类
行使主体 国土局
内容
职权名称 对闲置土地行为的处置
子项名称  
职权类型 □行政备案 □行政服务 □行政征用□审核转报 □专项资金 □内部审批 ☑其他
行使主体 宜昌市国土资源局
职权依据 【法律】《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日中华人民共和国主席令四十一号,2004年8月28日修订) 第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。……一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权……。
【法律】《中华人民共和国城市房地产管理法》(2007年8月30日修正)第二十六条:以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的,必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费;满二年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权;但是,因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
【规章】《闲置土地处置办法》(2012年6月国土资源部第53号令)
第十二条 因本办法第八条规定情形造成土地闲置的,市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商,选择下列方式处置:(一)延长动工开发期限。签订补充协议,重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起,延长动工开发期限最长不得超过一年;(二)调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续,并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划;(三)由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件,国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起,临时使用期限最长不得超过两年;(四)协议有偿收回国有建设用地使用权;(五)置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成闲置的,可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的,应当重新签订土地出让合同,并在合同中注明为置换土地;(六)市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。
第十四条 除本办法第八条规定情形外,闲置土地按照下列方式处理:(一)未动工开发满一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本;(二)未动工开发满两年的,由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定,报经有批准权的人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的,同时抄送相关土地抵押权人。
受理范围及条件 符合闲置土地条件的国有建设用地使用权人
需提交的材料 《闲置土地调查通知书》、《闲置土地认定书》、《闲置土地情况告知书》、《闲置土地处置听证权利告知书》、
法定期限
承诺期限
特别程序及期限
收费依据及标准
职权运行流程 建立闲置土地处置案卷→向土地使用权人发出《闲置土地调查通知书》→填写闲置土地调查情况表→召开闲置土地认定会商会议和部门联席会议→下达《闲置土地认定书》→公布闲置土地信息→发送《闲置土地情况告知书》→填写《闲置土地认定及告知情况表》→闲置土地处置和利用→拟定闲置土地处置方案→报本级政府批准实施
责任事项 1.对涉嫌构成闲置土地进行调查和认定;
2.对构成闲置土地进行处置和利用;
3.预防和监管国有建设用地使用权人对土地的利用情况;
4.其他法律法规规范性文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1-1.《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)第五条 市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的,应当在三十日内开展调查核实,向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。
1-2.第七条 市、县国土资源主管部门履行闲置土地调查职责,可以采取下列措施:(一)询问当事人及其他证人;(二)现场勘测、拍照、摄像;(三)查阅、复制与被调查人有关的土地资料;(四)要求被调查人就有关土地权利及使用问题作出说明。
1-3.第九条 经调查核实,符合本办法第二条规定条件,构成闲置土地的,市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。
1-4.第十一条 《闲置土地认定书》下达后,市、县国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息;属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的,应当同时公开闲置原因,并书面告知有关政府或者政府部门。
2-1.《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)第十二条 因本办法第八条规定情形造成土地闲置的,市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商,选择下列方式处置:....
2-2.第十九条 对依法收回的闲置土地,市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用.....
3-1.《闲置土地处置办法》(国土资源部第53号令)第二十一条 市、县国土资源主管部门供应土地应当符合下列要求,防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置:......
3-2.第二十三条 国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间,及时向市、县国土资源主管部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况。
3-3.第二十五条 市、县国土资源主管部门应当将本行政区域内的闲置土地信息按宗录入土地市场动态监测与监管系统备案。闲置土地按照规定处置完毕后,市、县国土资源主管部门应当及时更新该宗土地相关信息。
职责边界 一、责任分工
1.层级之间:
省级:省级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。
市级:市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。
2.部门之间:
无。
二、责任依据:
  《闲置土地处置办法》第三条闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划,遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。
  上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。
承办机构 宜昌市国土资源局利用科
咨询方式 宜昌市国土资源局利用科          0717--6733708
监督投诉方式 宜昌市国土资源局纪检监察室      0717--6774692
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