• 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 114205000110995872CF00301
事项名称 1.对建设单位违法发包行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 交通局
内容

  

职权名称 对公路水运工程转包、违法分包等违法行为的处罚
子项名称 1.对建设单位违法发包行为的处罚
行使主体 宜昌市交通运输局
职权依据 【法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)                                     
第七条  建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。
第五十四条 违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
违法违规行为 1、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位
2、建设单位将建设工程肢解发包
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 1、违法情节一般,责令改正,处50至70万元罚款;
2、违法情节较重,责令改正,处70至85万元罚款;
3、违法情节严重,责令改正,处85至100万元罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现公路水运工程转包、违法分包等违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:交通运输部门对公路水运工程转包、违法分包等违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。                                                        6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对工程转包、违法分包等情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。
2.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第十五条   交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收取证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 第十四条  调查人员与案件有直接利害关系的,应当回避。
3.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第十九条 案件调查人员在初步调查结束后,认为案件事实基本清楚,主要证据齐全,应当制作《交通违法行为调查报告》,提出处理意见,报送交通管理部门负责人审查。
4.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第二十条 交通管理部门负责人对《交通违法行为调查报告》审核后,认为应当给予行政处罚的,交通管理部门应当制作《交通违法行为通知书》,送达当事人,告知拟给予的处罚及事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到该通知书之日起三日内进行陈述和申辩,符合听证条件的可以要求组织听证。当事人逾期未提出陈述、申辩或要求组织听证的,视为放弃上述权利。第二十一条 当事人进行陈述和申辩的,交通管理部门应当审核当事人的意见并应当将当事人提出的事实、理由或者证据制成笔录。上述事实、理由或者证据成立的,交通管理部门应当采纳。当事人要求组织听证的,交通管理部门应按本章第三节组织听证。
5.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第二十三条 交通管理部门作出行政处罚决定必须制作《交通行政处罚决定书》。
6.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第二十四条 《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,交通管理部门应当在七日内送达当事人,由受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章,受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上的签收日期为送达日期。 ……
7.《行政处罚法》(1996年3月17日通过,2009年8月27日修正)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
8.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 
职责边界 一、责任分工
1.省级:负责高速公路项目、省管水运重点工程项目,对公路水运工程转包、违法分包等违法行为的处罚。
2.市级:负责除高速公路和省管水运重点工程项目以外的项目,对公路水运工程转包、违法分包等违法行为的处罚。                                                    
3.县级:负责县级权限范围内的项目(包含部分农村公路项目),对公路水运工程转包、违法分包等违法行为的处罚。 
二、相关依据
1.参照行政许可权限按照法律法规规章文件规定履行各自职责。
2.《湖北省交通建设管理条例》(2002年湖北省人民代表大会常务委员会公告第19号)第三条 省交通主管部门负责本省交通建设管理工作;县以上交通主管部门负责本行政区域内交通建设管理工作。
承办机构 宜昌市交通运输局建管科
咨询方式 0717-6221385城东大道40号宜昌市交通运输局建管科
监督投诉方式 0717-6222493城东大道40号宜昌市交通运输局纪检监察室
备注  
Copyright2007 YiChang China All Rights Reserved 宜昌市人民政府主办 版权所有
鄂ICP 备05010662号 建议使用IE 8.0以上版本浏览本站
编辑信箱:webmaster@yichang.gov.cn