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权力事项编号 114205000110995872CF00900
事项名称 对超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 交通局
内容   
职权名称 对超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程的处罚
子项名称  
行使主体 宜昌市交通运输局
职权依据 【法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号,2000年1月10日国务院第25次常务会议通过)                                     
第六十条  违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处以合同价百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款; 有违法所得的,予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的予以没收 。
第六十一条  违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处以合同价百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书 。
【规章】《公路建设监督管理办法》(交通部令2006 年第 6 号,于2006年5月8日经第6次部务会议通过) 
第四十二条  违反本办法第二十条规定,承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。                                       
【规范性文件】《公路工程质量管理办法》(交公路发[1999]90号,1999年2月24日交通部公布)
第四十一条第一项  勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的,视情节轻重,予以警告、罚款、停止资信登记1-2年的处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)无证或超越资质等级承接任务的。
违法违规行为 1、勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程
2、勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程
3、承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务
处罚种类 警告、罚款、责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书 
细化量化自由裁量权标准 1、情节一般的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;
2、情节较重的,责令停业整顿,降低资质等级;
3、情节严重的,吊销资质证书;
4、有违法所得的,予以没收。                                 
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级交通运输部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现公路水运工程转包、违法分包等违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:交通运输部门对公路水运工程转包、违法分包等违法行为立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:制作《行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对工程转包、违法分包等情况的监督检查。                                                                                                  9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。
2.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第十五条   交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收取证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 第十四条  调查人员与案件有直接利害关系的,应当回避。
3.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第十九条 案件调查人员在初步调查结束后,认为案件事实基本清楚,主要证据齐全,应当制作《交通违法行为调查报告》,提出处理意见,报送交通管理部门负责人审查。
4.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第二十条 交通管理部门负责人对《交通违法行为调查报告》审核后,认为应当给予行政处罚的,交通管理部门应当制作《交通违法行为通知书》,送达当事人,告知拟给予的处罚及事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到该通知书之日起三日内进行陈述和申辩,符合听证条件的可以要求组织听证。当事人逾期未提出陈述、申辩或要求组织听证的,视为放弃上述权利。第二十一条 当事人进行陈述和申辩的,交通管理部门应当审核当事人的意见并应当将当事人提出的事实、理由或者证据制成笔录。上述事实、理由或者证据成立的,交通管理部门应当采纳。当事人要求组织听证的,交通管理部门应按本章第三节组织听证。
5.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第二十三条 交通管理部门作出行政处罚决定必须制作《交通行政处罚决定书》。
6.《交通行政处罚程序规定》(1996年交通部令第7号)第二十四条 《交通行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,交通管理部门应当在七日内送达当事人,由受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章,受送达人在《交通行政处罚文书送达回证》上的签收日期为送达日期。 ……
7.《行政处罚法》(1996年3月17日通过,2009年8月27日修正)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
8.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 
职责边界 一、责任分工
1.省级:负责对“全省高速公路、长江(汉江)公路桥梁、独立特长公路隧道的新建和改扩建、养护大修工程项目、水运建设项目存在涉嫌超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承
揽公路水运工程的”查处工作。
2.市级:负责对“本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目、本辖区省厅监督外的水运建设项目存在涉嫌超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水
运工程”的查处工作。
3.县级:负责对“由市州交通运输主管部门确定的项目存在涉嫌超越本单位资质等级承揽公路水运工程或允许其他单位或者个人以本单位名义承揽公路水运工程”的查处工作。
二、相关依据
1.《公路工程质量监督规定》(2005年交通部令第4号)第五条 交通部主管全国公路工程质量监督管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。 第八条 交通部、省级人民政府交通主管部门、有条件的设区的市级地方人民政府交通主管部门委托所属的质量监督机构具体实施公路工程质量监督工作。县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应
有专职或者兼职质量监督人员,并接受上一级质监机构的业务指导。质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第二十九条 交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。质监
机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。
2.《水运工程质量监督规定》(2000年交通部令第3号)第二条 „„本规定所称水运工程质量监督,是指县级以上人民政府交通主管部门(以下简称交通主管部门)及其委托的水运(交通)工程质量监督机构(以下简称质监
机构)对水运工程质量实施的强制性行政监督。
3.《省交通运输厅关于进一步加强水运工程建设管理工作的通知》(鄂交建〔2013〕131号)公路:„„(一)省厅质监局负责全省高速公路、长江(汉江)公路桥梁、独立特长公路隧道的新建和改扩建、养护大修工程项
目的质量安全监督。(二)各市州交通运输质监机构负责本行政区域内的其他公路项目的新建和改扩建、养护大修工程项目的质量安全监督。(三)县级交通运输质监机构的具体工程质量安全监督职责分工由各市州交通运输主管部门确定。 水运:(二)厅质监局负责全省水运工程建设的质量安全监督行业管理,具体负责由交通运输部审批初步设计的水运项目,高等级航道项目、5000吨级及以上港口项目的质量安全监督管理。(三)市州交通运输局(委)负责辖区内水运工程建设管理;市州质量监督机构负责监督辖区内除厅质监局监督外的水运建设项目的质量安全监督管理。  
承办机构 宜昌市交通运输局建管科
咨询方式 0717-6221385城东大道40号宜昌市交通运输局建管科
监督投诉方式 0717-6222493城东大道40号宜昌市交通运输局纪检监察室
备注  
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