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  • 办事流程图
权力事项编号 11420500011099608JCF00800
事项名称 对在自然保护区内非法进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 林业局
内容
职权名称 对在自然保护区内非法进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市林业局
职权依据 【法规】《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年国务院令第167号  2011年1月8日修订)
第二十六条 禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;但是,法律、行政法规另有规定的除外。
第三十五条 违反本条例规定,在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人,除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外,由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对自然保护区造成破坏的,可以处以300元以上1万元以下的罚款。
违法违规行为 在自然保护区非法进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙活动。
处罚种类 1.责令停止违法行为;
2.没收违法所得;
3.罚款。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市林业部门行政处罚自由裁量权实施标准》
一、违法行为轻微
1.违法情形:对自然保护区非核心区造成破坏、受损失程度在100元以下,或者对自然保护区核心区造成破坏、受损失程度在50元以下的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,并令其恢复原状;可处以300元以上3000元以下罚款。
二、违法行为一般
1.违法情形:对自然保护区非核心区造成破坏、受损失程度在100元至1000元,或者对自然保护区核心区造成破坏、受损失程度在50元至500元的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,并令其恢复原状;可处以3000元以上6000元以下罚款。
三、违法行为较重
1.违法情形:对自然保护区非核心区造成破坏、受损失程度在1000元至10000元,或者对自然保护区核心区造成破坏、受损失程度在500元至5000元的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,并令其恢复原状;可并处以6000元以上8000元以下罚款。
四、违法行为严重
1.违法情形:对自然保护区非核心区造成破坏、受损失程度在10000元以上,或者对自然保护区核心区造成破坏、受损失程度在5000元以上的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,并令其恢复原状;可处以8000元以上10000元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办,主动交代进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏等行为的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批,决定是否立案。
2.调查取证责任:林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、证据,必要时,可以会同有关部门共同收集、调取各种证据。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏等行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第二十四条 凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办,主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案:……
2.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第二十七条 林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、证据。第二十五条 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人。第十四条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。第十五条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有厉害关系的,应当自行回避。
3.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第三十一条 林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后,再交由本行政主管部门负责人审查决定。
4.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第十八条  《林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前,应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,林业行政主管部门应当采纳。
5.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第三十二条 凡决定给予林业行政处罚的,应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:……
6.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第三十九条  《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。……
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:
8.《湖北省森林采伐管理办法》(2010年7月30日通过) 第二十四条 各级林业主管部门及其授权的林政稽查队、乡林业工作站,对森林、林木采伐行使下列检查监督权:……(六)依法查处违法采伐行为。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对“进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏等行为”的辖区内重大违法行为、林业厅交办、挂牌督办的案件查处作。
2.县级:负责对本辖区“进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏等行为”的直接查处工作。
二、相关依据
1.《森林法》(2009年修正)
 第四十四条:违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。
2.《森林法》(2009年修正)
第四十一条:违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。 违反森林法和本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到毁坏的,依照森林法第四十四条的规定予以处罚;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
3.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)
第六条 实施林业行政处罚的机关,必须是县级以上林业行政主管部门,法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。其他任何机关和组织,不得实施林业行政处罚。第八条 县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。地州级以省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。
承办机构 宜昌市林业局野生动植物保护管理科
咨询方式 07176343351、宜昌市发展大道48号市林业局野生动植物保护管理科
监督投诉方式 07176343395、宜昌市发展大道48号市林业局政策法规科
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