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权力事项编号 11420500011099608JCF02300
事项名称 对在戒严区用火,违法损坏、挪用、擅自拆除防火设施,堵塞防火通道,破坏森林防火带,违法在林区进行爆破作业或使用易燃易爆物品,不履行防火职责行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 林业局
内容
职权名称 对在戒严区用火,违法损坏、挪用、擅自拆除防火设施,堵塞防火通道,破坏森林防火带,违法在林区进行爆破作业或使用易燃易爆物品,不履行防火职责行为的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市林业局
职权依据  
【法规】《湖北省森林防火条例》第十九条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上林业主管部门或者森林公安机关责令其停止违法行为,并处500元以上5000元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)在森林防火戒严期内,在戒严区野外用火的;
(二)损坏、挪用、擅自拆除森林防火设施,堵塞防火通道,破坏森林防火林带的;
(三)未经批准在林区进行爆破作业、使用易燃易爆物品或者从事其他严重违规的野外用火行为的;
(四)单位未履行森林防火安全职责,且拒不按照整改通知书及时进行整改的。
第二十条 在森林防火工作中负有责任的领导和人员,违反本条例规定,有下列情形之一的,根据其职责和情节轻重,由主管机关或者监察机关分别给予批评教育、行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未依照规定履行职责,引发森林火灾或者造成人员伤亡事故的;
(二)迟报、瞒报、谎报火情的;
(三)未及时组织扑救或者拒不执行扑火命令的;
违法违规行为 森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任
处罚种类 1.限期改正2.罚款。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市林业部门行政处罚自由裁量权实施标准》
一、违法行为轻微 1.违法情形:未按规定建立森林防火责任制,确定森林防火责任人。 2.处罚标准:对个人处500元以上1500元以下罚款,对单位处1万元以上1.5万元以下罚款二、违法行为一般 1.违法情形:未按规定制定森林防火应急预案的 2.处罚标准:对个人处1500元以上3000元以下罚款,对单位处1.5万元以上3万元以下罚款三、违法行为严重 1.违法情形:未按规定配备森林防火设施设备的 2.处罚标准:对个人处3000元以上5000元以下罚款,对单位处3万元以上5万元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级林业部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌森林防火工作不力,人为因素造成森林火灾,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密.
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对森林防火工作整体情况的监督检查 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1、《森林防火条例》第五条 县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作。
2、《森林防火条例》第二十四条 县级以上人民政府森林防火指挥机构,应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查;对检查中发现的森林火灾隐患,县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。
3、《湖北省森林防火条例》第二条:各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作,并实行行政首长负责制,其森林防火指挥部统一组织、协调、指挥森林防火工作。林区内各单位在当地人民政府领导下,按照谁所有、谁管理、谁负责的原则,做好森林防火工作。 
4、《湖北省森林防火条例》第十一条 各级林业主管部门应当对辖区内各有关单位森林防火措施落实情况进行监督检查,帮助其建立和完善森林防火制度,发现问题及时下达整改通知书,督促及时整改。
5、《行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.1、第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
5.2、《行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。……
5.3、《行政处罚法》第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
5.4、《行政处罚法》第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施 6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:........
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对市辖区范围内的森林防火工作进行全面检查。
2.县级:负责对本级管辖范围内的森林防火工作进行全面检查。
二、相关依据
《森林防火条例》(2008年11月19日修订通过)
  第四十八条 违反本条例规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款。
承办机构 宜昌市森林防火指挥部办公室
咨询方式 07176332831、宜昌市发展大道48号市防火办
监督投诉方式 07176343395、宜昌市发展大道48号市林业局政策法规科
备注  
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