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权力事项编号 11420500011099608JXK00100
事项名称 临时占用防护林或特种用途林5公顷以上,其他林地20公顷以上的审批
行政职权类型 行政许可
行使主体 林业局
内容
职权名称 临时占用防护林或特种用途林5公顷以上,其他林地20公顷以上的审批
子项名称
行使主体 宜昌市林业局
办理类型 □即办件    ☑承诺件
职权依据 【法律】《中华人民共和国森林法》(1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修正)
第十八条第一款:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
【法规】《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日国务院令第278号)
第十六条第一款第一项:用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
【法规】《湖北省林地管理条例》(1997年8月5日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第十七条:严禁乱批滥占林地。确需征收、征用占用林地的,应先经县级以上林业主管部门初审同意,取得使用林地凭证后,再向县级以上土地管理部门提出用地申请,经县级以上人民政府审查批准后,由土地管理部门划拨林地。未经林业主管部门初审同意,土地管理部门不得受理用地申请。
县级以上林业主管部门对征收、征用占用林地进行初审,执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。
【规范性文件】省林业厅关于转发国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》的通知(鄂林办资[2015]58号)
 “六、明确使用林地审批权限。(一)建设项目临时占用林地审批权限。按市、县二级管理。(1)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由市(州)林业行政主管部门审批;(2)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积20公顷以下的,由县级林业行政主管部门审批。”
许可范围及条件 (一)各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。
(二)国务院批准、同意的建设项目,国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。
(三)国防、外交建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。 
(四)县(市、区)和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。  
(五)战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目,可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。
(六)符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。     (七)符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目,可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。
(八)公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(沙)场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行,但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中,在国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点国有林区)内,不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。 
(九)上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。 
本条第一款第(二)、(三)、(七)项以外的建设项目使用林地,不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的,从其规定。
申请材料 1、临时占用林地的建设单位法人证明;
2、使用林地申请表;
3、项目批准文件;
4、被临时占用林地的权属证明材料;
5、使用林地可行性报告;
6、建设单位与被临时占用林地单位或个人签订的林地、林木补偿协议。
法定期限 15个工作日
承诺期限 5个工作日
特别程序及期限
收费依据及标准 财综[2002]73号、鄂财综发[2003]33号:森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下:1、用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米收取6元。2、未成林造林地,每平方米收取4元。3、防护林和特种用途林林地,每平方米收取8元;国家重点防护林和特种用途林地,每平方米收取10元。4、疏林地、灌木林地,每平方米收取3元。5、宜林地、采伐迹地、火烧迹地,每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地,可按照上述规定标准2倍收取。
证照批复名称 临时使用林地的批复
职权运行流程 申请→受理→审查→决定→送达
责任事项 1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。      4.送达责任:准予许可的,制发《建设项目使用林地审核同意书》 ,送达并信息公开。      5.监管责任:严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续,对征占用林地的全过程进行监管,跟踪检查用地情况,杜绝少批多占,不批也占等违法行为的发生。 
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1-1.《行政许可法》(2003年8月27日通过)第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
1-2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令 第35号)第十三条规定:有审核审批权的林业主管部门对申请材料不全或者不符合法定形式的,应当一次性书面告知用地单位或者个人限期补正;逾期未补正的,退还申请材料。
1-3.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令 第35号)第十四条规定:符合本办法第三条、第四条规定的条件,并且符合国家供地政策,对生态环境不会造成重大影响,有审核审批权的人民政府林业主管部门应当作出准予使用林地的行政许可决定,按照国家规定的标准预收森林植被恢复费后,向用地单位或者个人核发准予行政许可决定书。不符合上述条件的有关人民政府林业主管部门应当作出不予使用林地的行政许可决定,向用地单位或者个人核发不予核发不予行政许可决定书,告知不予许可的理由。    2.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过)
第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。第四十五条 行政机关作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
3.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过)
第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由。
4.《中华人民共和国行政许可法》(2003年8月27日通过)
第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
5-1.《国家林业局关于依法加强征占用林地审核审批管理的通知》(林资发[2005]76号)
第一条 依法做好征占用林地服务和监管工作。各级林业主管部门要认真履行职责,严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续……要对征占用林地的全过程进行监管,跟踪检查用地情况,杜绝少批多占,不批也占等违法行为的发生。
5-2.《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
职责边界 一、责任分工
1.市级:临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的审批。    
2.县级:临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积20公顷以下的审批。
二、相关依据
《湖北省林地管理条例》(1997年8月5日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第十七条:严禁乱批滥占林地。确需征收、征用占用林地的,应先经县级以上林业主管部门初审同意,取得使用林地凭证后,再向县级以上土地管理部门提出用地申请,经县级以上人民政府审查批准后,由土地管理部门划拨林地。未经林业主管部门初审同意,土地管理部门不得受理用地申请。
县级以上林业主管部门对征收、征用占用林地进行初审,执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。
省林业厅关于转发国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》的通知(鄂林办资[2015]58号)
 “六、明确使用林地审批权限。(一)建设项目临时占用林地审批权限。按市、县二级管理。(1)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由市(州)林业行政主管部门审批;(2)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积20公顷以下的,由县级林业行政主管部门审批。”
承办机构 市林业局资源管理科
咨询方式 07176343965、宜昌市发展大道48号市林业局资源管理科
监督投诉方式 07176343395、宜昌市发展大道48号市林业局行政审批科
备注 省林业厅将该权限下放至市州级
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