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  • 办事流程图
权力事项编号 11420500011099608JCF02105
事项名称 5.对阻碍林业行政执法人员、森林公安民警依法执行职务、强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区等行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 林业局
内容
职权名称 对扰乱林业执法工作及其他违法行为的治安处罚
子项名称 5.对阻碍林业行政执法人员、森林公安民警依法执行职务、强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区等行为的处罚
行使主体 宜昌市森林公安局
职权依据 【法律】《治安管理处罚法》(2012年10月26日修正)
第五十条 有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的;
(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;
(三)阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的;
(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。
阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。
违法违规行为 妨碍林区执法
处罚种类 1.罚款;   2.拘留。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市公安部门行政处罚自由裁量权实施标准》之六(中华人民共和国治安管理处罚法 (2012年修正)(第五十条)
一、违法行为一般  1.违法情形:除较重以外其他情形。 2.处罚标准:处警告或者二百元以下罚款。
二、违法行为较重     1.违法情形:阻碍执行职务持续时间较长的;或阻碍执行职务时对执法人员实施泼洒污物、进行辱骂等行为的;或对执行职务时使用的交通工具、公务标志、器械等物品实施扣留、损毁、污损等行为的;或驾驶机动车冲闯警戒带、警戒区的;或组织、煽动他人阻碍执行职务的;或造成人身伤害、财产损失或者执法活动无法进行等较严重后果的。   
2.处罚标准:处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。    
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过报案、控告、举报(或者下级林业部门上报及其他机关移送的违法案件等),对妨碍林区执法的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:森林公安机关对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。人民警察不得少于两人,调查时应出示工作证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。办案民警应保守有关秘密。   
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对妨碍林区执法的违法行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号) 第四十七条 公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,应当及时受理,制作受案登记表,并分别作出以下处理……
2.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第二十四条 公安机关必须依照法定程序,收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。第三十七条 对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查、核实。第四十条 在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
3.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第三十七条 对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查、核实。第一百四十六条 对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容……
4.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第一百零八条 对适用听证程序的行政案件,办案部门在提出处罚意见后,应当告知违法嫌疑人拟作出的行政处罚和有要求举行听证的权利。第一百四十三条 在作出行政处罚决定前,应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的,应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。……
5-2.《公安机关办理行政程序规定》(公安部令第125号)第一百五十条 作出行政处罚决定的,应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容……
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号) 第三十三条 送达法律文书,应当遵守下列规定:……
7-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 
7-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)  第一百七十二条 公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关
可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
8.《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)第八条 公安机关人民警察在办案中玩忽职守、徇
私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
职责边界 一、责任分工     1.市级:负责对妨碍林区执法辖区内重大违法行为、上级交办、挂牌督办的案件查处工作。
2.县级:负责对妨碍林区执法行为的直接查处工作。
二、相关依据
《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号)
第九条 行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为人居住地公安机关管辖,但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
第十条 几个公安机关都有权管辖的行政案件,由最初受理的公安机关管辖。必要时,可以由主要违法行为地公安机关管辖。
第十一条 对管辖权发生争议的,报请共同的上级公安机关指定管辖。
对于重大、复杂的案件,上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。
承办机构 宜昌市森林公安局
咨询方式 07176345110、宜昌市伍家岗区火光村东艳路33号宜昌市森林公安局
监督投诉方式 07176343395、宜昌市发展大道48号市林业局政策法规科
备注  
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