• 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 11420500011099608JXK00600
事项名称 勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
行政职权类型 行政许可
行使主体 林业局
内容
职权名称 勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核
子项名称
行使主体 宜昌市林业局
办理类型 □即办件
☑承诺件
职权依据 【法律】《中华人民共和国森林法》(1998年4月29日修正)第十八条:进行勘查、开采矿藏和各种建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
【法规】《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日通过)第十六条:勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:
(一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
(二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。
(三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。
(四)占用或者征收、征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
第十七条:需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审批。
第十八条: 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。
【规章】《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年2月15日通过)第六条:建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部门审批。
【规范性文件】《省林业厅关于转发国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》的通知》(鄂林办资【2015】58号)六、明确使用林地审批权限。对临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,按以下规定执行:
(一)建设项目临时占用林地审批权限。
按市、县两级管理。(1)临时占用防护林和特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由市(州)林业行政主管部门审批;(2)临时占用防护林和特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积20公顷以下的,由县级林业行政主管部门审批。
(二)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限。国有森林经营单位需占用地,提供其所属主管部门批准文件,由省级林业行政主管部门审批;其它森林经营单位或个人需要占用林地的,提供修筑工程设施必要性说明,由县级林业行政主管部门审批。
许可范围及条件 各项建设项目长期使用林地,符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)第四条规定和当地林地保护利用规划
申请材料 用地单位的资质证明或者个人的身份证明。建设项目批准文件。使用林地的有关材料。具有相关资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。
法定期限
承诺期限 5个工作日
特别程序及期限
收费依据及标准 不收费
证照批复名称 审核意见
职权运行流程 受理→材料审查→现场查验→出具审查意见
责任事项 1、受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
2、审查责任:按照林业行业发展规划和相关政策,对书面材料进行审查,提出审核意见,组织现场勘验检查,告知申请人、利害相关人享有听证权利:涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。
3、决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4、送达责任:准予许可的制发《使用林地审核同意书》和送达许可证,按规定上报备案,信息公开。
5 事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理机制,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1、《行政许可法》第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:
  (一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;
  (二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;
  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
  (五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。
  行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
2、《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)第六条“建设工程需要临时占用林地的,必须遵守下列规定:(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由国务院林业主管部门审批;(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积10公顷以上20公顷以下的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批;(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的,由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批;(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的,由县级人民政府林业主管部门审批。”
3—1、《行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
3—2、《行政许可法》第四十二条 “除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。”
4、《行政许可法》第四十四条 “行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
 
职责边界 一、职责边界:
1、市级:需省级林业主管部门审批的使用林地审核
2、县级:需省级林业主管部门审批的使用林地初审
二、职责边界依据
【规范性文件】《省林业厅关于转发国家林业局《建设项目使用林地审核审批管理办法》的通知》(鄂林办资【2015】58号)六、明确使用林地审批权限。对临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,按以下规定执行:
(一)建设项目临时占用林地审批权限。
按市、县两级管理。(1)临时占用防护林和特种用途林林地面积5公顷以上,其他林地面积20公顷以上的,由市(州)林业行政主管部门审批;(2)临时占用防护林和特种用途林林地面积5公顷以下,其他林地面积20公顷以下的,由县级林业行政主管部门审批。
(二)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限。国有森林经营单位需占用地,提供其所属主管部门批准文件,由省级林业行政主管部门审批;其它森林经营单位或个人需要占用林地的,提供修筑工程设施必要性说明,由县级林业行政主管部门审批。
【规范性文件】《省人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》(鄂政发〔2016〕32号)整合第21项
承办机构 市林业局资源管理科
咨询方式 07176343965、宜昌市发展大道48号市林业局资源管理科
监督投诉方式 07176343395、宜昌市发展大道48号市林业局行政审批科
备注  

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