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权力事项编号 114205000110997554CF07500
事项名称 对侵害承包方土地承包经营权益的行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 农业局
内容
职权名称 对侵害承包方土地承包经营权益的行为的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市农业局
职权依据 【法规】《湖北省农村土地承包经营条例》(2012年7月27日通过)
第五十五条 发包方有下列行为之一的,由县级以上人民政府土地承包经营管理部门责令限期改正;逾期不改正的,对直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款;给承包方造成损失的,依法承担民事责任:
(一)越权发包土地的;
(二)约定的承包期不符合法定期限的;
(三)未按照法定程序发包的;
(四)剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权的;
(五)干涉承包方依法享有的生产经营自主权的;
(六)未经法定程序调整或者收回承包地的;
(七)擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同的;
(八)未按照规定申办土地承包经营权证,扣留或者擅自更改土地承包经营权证的;
(九)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的;
(十)侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益的;
(十一)其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。
违法违规行为 1、越权发包土地的;
2、约定的承包期不符合法定期限的;
3、未按照法定程序发包的;
4、剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权的;
5、干涉承包方依法享有的生产经营自主权的;
6、未经法定程序调整或者收回承包地的;
7、擅自变更、解除或者扣留承包方的承包合同的;
8、未按照规定申办土地承包经营权证,扣留或者擅自更改土地承包经营权证的;
9、强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的;
10、侵占、截留、扣缴、挪用承包方流转收益的;
11、其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。
处罚种类 1、责令限期改正;2、罚款
细化量化自由裁量权标准
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级上报及其他机关移送的违法案件等),发现农村集体经济组织违反有关规定的行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。    
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:负责本行政区域内的农村土地承包经营管理工作。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1. 《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)
第二十六条 除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。
第三十六条 案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。
第三十七条 执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。
第三十八条 在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。
第三十九条 农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。
第四十二条 农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。
第五十二条  《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。
2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)
第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条,当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
3.《湖北省农村土地承包经营条例》
第六条 省人民政府农业、林业行政主管部门分别依照职责,负责指导全省农村土地承包经营管理工作。市、州、县(区)人民政府土地承包经营管理部门、林业行政主管部门分别依照职责,负责本行政区域内的农村土地承包经营管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门依照各自职责,做好农村土地承包经营管理相关工作。乡级人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营管理工作。
职责边界 一、责任分工
1.省级:,负责指导全省农村土地承包经营管理工作。
2.市级:负责本行政区域内农村土地承包经营管理工作
3.县级:负责本行政区域内农村土地承包经营管理工作
二、相关依据
1.《湖北省农村土地承包经营条例》 第六条 省人民政府农业、林业行政主管部门分别依照职责,负责指导全省农村土地承包经营管理工作。市、州、县(区)人民政府土地承包经营管理部门、林业行政主管部门分别依照职责,负责本行政区域内的农村土地承包经营管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照各自职责,做好农村土地承包经营管理相关工作。 乡级人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营管理工作。
2.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)
第七条 ,农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。
第八条,县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。农业部及其所属的法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。
第十条 对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。
第十一条 上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。
第十二条 农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。
第十三条 农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。受移送的农业行政处罚机关如果认为移送不当,应当报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。
承办机构 宜昌市农村经营管理局
咨询方式 0717-6911703、宜昌市云集路21号市农经局
监督投诉方式 0717-6911461、宜昌市云集路37号市农业局法规科
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