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权力事项编号 114205000111008592XK00100
事项名称 外商投资(准入管理措施范围内)企业设立及变更事项审批
行政职权类型 行政许可
行使主体 商务局
内容
职权名称 外商投资(准入管理措施范围内)企业设立及变更事项审批
子项名称
行使主体 宜昌市商务局
办理类型 □即办件   ☑承诺件
职权依据 【法律】《中外合作经营企业法》(2016年9月3日修订)
第五条  申请设立合作企业,应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府(以下简称审查批准机关)审查批准。
【法律】《中外合资经营企业法》(2016年9月3日修订)
 第三条 合营各方签订的合营协议、合同、章程,应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。
【法律】《外资企业法》(2016年9月3日修订)
第六条 设立外资企业的申请,由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。
【法规】《中外合作经营企业法实施细则》(2014年2月19日国务院令第648号修订)第六条第一款  设立合作企业由对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和地方人民政府审查批准。
【法规】《中外合资经营企业法实施条例》(2014年2月19日国务院令第648号修订)第六条 在中国境内设立合营企业,必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易经济合作部)审查批准。
【法规】《外资企业法实施细则》(2014年2月19日国务院令第648号修订)第七条 设立外资企业的申请,由中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易经济合作部)审查批准后,发给批准证书。
【规章】《外商投资产业指导目录》。
【规章】国家发改委、商务部公告明确的外商投资准入特别管理措施范围。
许可范围及条件 涉及国家规定实施准入特别管理措施;材料齐全,符合要求和法定形式。








申请材料
1.外商投资企业设立:(1)申请报告(原件,各方法定代表人签字,并加盖公司公章);(2)可行性研究报告及批准文件(外资企业免交批准文件);(3)工商局企业名称预先核准通知书(复印件);(4)投资各方签署的合资(作)企业协议、合同(原件,由合营各方法定代表人或授权代表签字并加盖各方公章,外资企业免交);(5)外商投资企业章程(原件,由各方法定代表人或授权代表签字并加盖各方公章);(6)投资各方登记注册证明、资信证明等有效法律文件。外方投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证;外国投资者(授权人)与境内法律文件接受人(被授权人)签署的《法律文件送达委托书》(明确授权,载明被授权人地址、联系方式)。港、澳、台投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件;(7)外商投资企业董事会成员名单、董事的有效身份证明文件、投资各方委派董事的文件;(8)投资各方法定代表人证明;(9)法定地址证明;(10)环保部门审批的环境影响评价文件(复印件);(11)土地管理部门相关审批文件。属下列情形之一的外商投资项目须提供除上述必备材料以外的项目材料:(l)中方投资者以国有资产出资的项目,须提供资产评估材料以及国有资产产权主管部门意见;(2)涉及外商投资企业境内再投资的项目,须提供外商投资企业关于再投资的一致通过的董事会决议、批准证书和营业执照复印件、注册资本已缴清的验资报告、经审计的资产负债表、缴纳所得税或减免所提税的证明材料;(3)凡法定代表人授权他人签署法律文件的须提供授权书;(4)对国家有专项审批规定的外商投资项目,须按国家现行法律法规规定提交材料、文件;(5)核准机关要求提供的其他材料;(6)经营范围如涉及商业领域,需提供《外商投资商业领域管理办法》所要求的材料;(7)申请人签发的委托代办本次事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等);(8)房地产企业投资者应提交国有土地使用权证或国有土地使用权出让合同或土地转让协议/预约转让协议。
2.经营范围变更:(1)变更申请书(原件);(2)修改合同、章程有关条款的董事会决议(原件);(3)合同、章程修正案(原件)、原合同、章程(复印件);(4)营业执照复印件;(5)原批准证书(原件);(6)申请人签发的委托代办本次事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等);(7)如系非商业企业增加分销经营范围,须按《商务部关于外商投资非商业企业增加分销经营范围有关问题的通知》要求提供相关材料;(9)审批机关要求的其他文件。
申请材料 3.股权变更:(1)变更申请(原件);(2)董事会决议(原件);(3)股权转让协议(原件,需全体股东签字或附股东放弃优先受让权的声明);(4)如有国有资产成分,须提供国资管理部门的意见(中方投资者的主管部门对该企业投资者股权变更签署的意见;国有资产评估机构对需变更的股权出具的资产评估报告;国有资产管理部门对上述资产评估报告出具的确认书);(5)新受让方的营业执照复印件。如有新的外方投资者,则新外方投资者的主体资格证明或身份证明应当经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证;外国投资者(授权人)与境内法律文件接受人(被授权人)签署的《法律文件送达委托书》(明确授权,载明被授权人地址、联系方式)。港、澳、台投资者的主体资格证明或身份证明应当依法提供当地公证机构的公证文件;(6)新董事会成员名单、新董事委派书(原件)、身份证明;(7)投资者签订的修改合同、章程协议或新合同、章程(原件,附原合同、章程);(8)营业执照复印件;(9)原批准证书(原件);(10)土地管理部门相关审批文件;(11)环保部门审批的环境影响评价文件;(12)申请人签发的委托代办股权变更事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等);(13)房地产企业投资者应提交履行《国有土地使用权出让合同》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等的保证函,《国有土地许可证》,建设(房地产)主管部门的变更备案证明,以及税务机关出具的相关纳税证明材料。
4.增加注册资本:(1)增加投资申请(原件);(2)董事会修改合同、章程有关条款的决议(原件);(3)合同、章程修正案或新的合同、章程(原件,附原合同、章程);(4)营业执照复印件;(5)原批准证书(原件);(6)申请人签发的委托代办本次事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等) ;(7)土地管理部门相关审批文件;(8)环保部门审批的环境影响评价文件;(9)审批机关要求的其他文件。
5.调低注册资本:(1)调低资本申请(原件);(2)董事会修改合同、章程有关条款的决议(原件);(3)投资者签订的合同、章程修正案或新合同、章程(原件,附原合同、章程);(4)经中国注册会计师验证的资产负债表、债权人名单、财产清单;(5)减资公告;(6)债务清偿和债务担保的证明(原件);(7)营业执照复印件;(8)原批准证书(原件);(9)申请人签发的委托代办本次变更事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等)。
6.企业分立:(1)分立申请书(原件);(2)董事会关于公司分立的决议(原件);(3)公司在报纸上登载公司分立公告的证明:公司通知其债权人的证明;公司就其有关债权、债务处理情况的说明;(4)拟存续公司和新设公司签订的分立协议(原件);(5)公司批准证书及营业执照复印件;(6)经中介机构验证的资产负债表、财产清单、债权人名单;(7)分立后各公司合同、章程(原件,附原合同、章程);(8)分立后各公司董事会成员名单(原件)、委派书(原件)、身份证(复印件);(9)申请人签发的委托代办本次变更事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等);(10)环保部门审批的环境影响评价文件;(11)土地管理部门相关审批文件。
7.企业合并:(1)合并申请(原件);(2)合并协议(原件):(3)各公司董事会决议(原件);(4)各公司最高权力机构关于公司合并的决议或决定(原件):(5)公司在报纸上登载公司合并公告的证明;公司通知其债权人的证明;公司就其有关债权、债务处理情况的说明(原件);(6)各公司合同、章程(复印件);(7)各公司批准证书(原件)及营业执照(复印件);(8)各公司的资产负债表及财产清单;(9)各公司上一年度审计报告;(10)各公司债权人名单;(11)合并后公司的合同、章程(原件);(12)合并后公司董事会成员名单(原件);(13)申请人签发的委托代办本次事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等);(14)环保部门审批的环境影响评价文件。
8.经营期限延长:(1)变更申请书(原件);(2)修改合同、章程有关条款的董事会决议(原件);(3)投资者签订的修改合同、章程协议或新合同、章程(原件,附原合同、章程);(4)营业执照(复印件);(5)原批准证书(原件);(6)申请人签发的委托代办本次事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等)。
9.企业终止:(1)终止企业合同、章程的申请(原件);(2)董事会关于终止合同、章程的决议(原件);(3)原批准证书(原件);(4)营业执照复印件:(5)由会计事务所出具的清算报告及债权债务清单,债权债务偿还说明;(6)申请人签发的委托代办本次事宜的授权委托书(载明受托人姓名、身份证明及代理权限、授权期限等)。
法定期限 30个工作日
承诺期限 3个工作日(不包括申请人补正材料、上级部门审查、审批和制证时间)
特别程序及期限
收费依据及标准 不收费
证照批复名称 《中华人民共和国外商投资企业批准证书》
《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》
职权运行流程 网上或窗口提交申请→受理→审查→决定(超出权限的上报省商务厅或商务部审批)→通知申请人领取批文、证书;(若是通过网上提交申请和上传申报材料的,收取纸质材料原件1套)
责任事项 1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料。
3.决定责任;作出准予许可或不予许可的审批决定;按时办结;依法告知。
4.监管责任:对外商投资企业实施监管。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.参照《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2-1.《中华人民共和国中外合资经营企业法》第三条  合营各方签订的合营协议、合同、章程,应报国家对外经济贸易主管部门审查批准。审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。
2-2.《中华人民共和国中外合作经营企业法》第五条 申请设立合作企业,应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起四十五天内决定批准或者不批准。
2-3.《中华人民共和国外资企业法》第六条  设立外资企业的申请,由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或者不批准。
3.《湖北省商务厅关于下放一批行政审批事项的通知》(鄂商办通[2013]9号)第二条 赋予宜昌、襄阳商务局外商投资企业设立、变更、终止的审批许可省级审批权。  
4-1.《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十五条 审批机构和登记管理机构对合营企业合同、章程的执行负有监督检查的责任。
4-2.《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第二条  在中国境内举办中外合作经营企业,应当符合国家的发展政策和产业政策,遵守国家关于指导外商投资方向的规定。
4-3.《中华人民共和国外资企业法实施细则》第四条 禁止或者限制设立外资企业的行业,按照国家指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行。
4-1.《外商投资产业指导目录》。
4-2.国家发改委、商务部公告明确的外商投资准入特别管理措施范围。
职责边界 一、责任分工
1.省商务厅或商务部负责超出市(州)商务局外资审批权限企业的审批和发证;市商务局负责权限内外资企业的审批和发证;市工商局负责核准外商投资企业名称和工商营业执照。
2.市商务、工商部门共同对合营企业合同、章程的执行情况进行监督检查;市工商局负责对外资企业的投资情况进行检查和监督。
二、相关依据 1-1.《中外合作经营企业法》(2016年9月3日修订)第五条  申请设立合作企业,应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府(以下简称审查批准机关)审查批准。《中外合资经营企业法》(2016年9月3日修订)第三条 合营各方签订的合营协议、合同、章程,应报国家对外经济贸易主管部门(以下称审查批准机关)审查批准。《外资企业法》(2016年9月3日修订)第六条设立外资企业的申请,由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。国家发改委、商务部公告明确的外商投资准入特别管理措施范围。
1-2.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》第十条 备案管理的外商投资企业发生的变更事项涉及国家规定实施准入特别管理措施的,应按照外商投资相关法律法规办理审批手续。
1-3.《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第九条 申请者应当自收到批准证书之日起1个月内,按照国家有关规定,向工商行政管理机关(以下简称登记管理机构)办理登记手续。合营企业的营业执照签发日期,即为该合营企业的成立日期。
1-4.《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十二条  设立外资企业的申请经审批机关批准后,外国投资者应当在收到批准证书之日起30天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期,为该企业成立日期。外国投资者在收到批准证书之日起满30天未向工商行政管理机关申请登记的,外资企业批准证书自动失效。
1-5.《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第八条 批准设立的合作企业应当依法向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。
2-1.《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十五条 审批机构和登记管理机构对合营企业合同、章程的执行负有监督检查的责任。
2-2. 《中华人民共和国外资企业法》第九条 工商行政管理机关对外资企业的投资情况进行检查和监督。
承办机构 宜昌市商务局行政审批科
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