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  • 办事流程图
权力事项编号 114205000110996248CF03201
事项名称 1.对违反农村供水和农村公共供水规定行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 水利局
内容  
职权名称 对违反农村供水规定行为的处罚
子项名称 1.对违反农村供水和农村公共供水规定行为的处罚
行使主体 宜昌市水利水电局
职权依据 【规章】《湖北省农村供水管理办法》(省政府令第360号)(2013年6月24日省政府办公厅发布)第四十一条规定:“违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,可并处5000元以上3万元以下罚款:
(一)违反农村供水发展规划新建、改建、扩建农村供水工程的;
(二)未依法取得相应资质或者超越资质范围,擅自承担农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务的;
(三)未按国家和省规定的技术标准和规范进行农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测的。”
第四十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状,采取补交水费等补救措施,并对直接责任人处200元以上2000元以下罚款,对责任单位处2000元以上5000元以下罚款:
(一)擅自改变用水性质的;
(二)盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水的;
(三)擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建设施供水管网系统与农村公共供水管网系统连接的。
第四十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法所得及赃物外,对直接责任人处以500元以上2000元以下罚款、对责任单位处以2000元以上5000元以下罚款:
(一)破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施保护标志和农村供水饮用水水源保护区标志的;
(二)在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动的;
(三)擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施的。     
第四十六条 生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与农村公共供水管网系统直接连接,尚未造成严重后果的,由县级人民政府水行政主管部门责令限期拆除,并对责任单位主管人员处5000元以上1万元以下罚款,对责任单位处1万元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   
第四十七条 阻挠和干扰水行政主管部门工作人员依法执行公务或者农村供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
违法违规行为 1.未按规划新建、改建、扩建农村供水工程;
2.未依法取得相应资质或者超越资质范围,擅自承担农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务;
3.未按国家和省规定的技术标准和规范进行农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测;
4.擅自改变用水性质;
5.盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水;
6.擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建设施供水管网系统与农村公共供水管网系统连接;
7.破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施保护标志和农村供水饮用水水源保护区标志;
8.在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动;
9.擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施;
10.生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与农村公共供水管网系统直接连接;
11.阻挠和干扰水行政主管部门工作人员依法执行公务或者农村供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修。
处罚种类 1.限期拆除;
2.行政处分;
3.责令停止违法行为;
4.罚款。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:擅自改变用水性质,盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水,擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建设施供水管网系统与农村公共供水管网系统连接。
2.处罚标准:责令停止违法行为,恢复原状,采取补交水费等补救措施,并对直接责任人处200元以上2000元以下罚款,对责任单位处2000元以上5000元以下罚款。
二、违法情节一般
1.违法情形:破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施保护标志和农村供水饮用水水源保护区标志,在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动,擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施。
2.处罚标准:责令停止违法行为,除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法所得及赃物外,并对直接责任人处200元以上2000元以下罚款,对责任单位处2000元以上5000元以下罚款。
三、违法情节较重
1.违法情形:未按规划新建、改建、扩建农村供水工程,未依法取得相应资质或者超越资质范围,擅自承担农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务,未按国家和省规定的技术标准和规范进行农村供水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测;阻挠和干扰水行政主管部门工作人员依法执行公务或者农村供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修。
2.处罚标准:责令停止违法行为,可并处5000元以上3万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
四、违法情节严重
1.违法情形:生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与农村公共供水管网系统直接连接。
2.处罚标准:责令限期拆除,并对责任单位主管人员处5000元以上1万元以下罚款,对责任单位处1万元以上5万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 一、立案责任
对于日常监督检查发现的问题及投诉举报的情况,进行审查核
实,符合立案条件的予以立案。
二、调查取证责任
1.行政执法人员不得少于两人,出示证件、表明身份;执法人员
与当事人有直接利害关系的,应当回避。
2.处罚标准:通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。
3.听取申辩或者举行听证;对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
4.认定并告知违法事实。
5.说明处罚依据。
6.依法交代权利并听取意见。
三、审查责任
1.单位负责人审查决定。
2.对于情节复杂的,应当集体讨论决定。
3.制作处罚决定书。
四、告知责任
1.行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
2.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款 等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。
五、决定责任
制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
六、送达责任
当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应在7日内,将行政处罚决定书送达当事人。
七、执行责任
1.当事人自觉履行。
2.强制执行。
八、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十四条除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外,公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的,水行政处罚机关应当立案查处:……
2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十五条  对立案查处的案件,水行政处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员进行调查;必要时,依据法律、法规的规定,可以进行检查。第二十六条  调查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。
被调查人认为调查人员与本案有直接利害关系的,可以向水行政处罚机关申请其回避;是否回避,由水行政处罚机关决定。
3.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十条  对违法行为调查终结,水政监察人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等,向水行政处罚机关提出书面报告,水行政处罚机关应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出如下决定……
4.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十一条  水行政处罚机关在作出水行政处罚决定之前,应当口头或者书面告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定,并告知当事人依法享有的权利。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十二条  水行政处罚机关作出水行政处罚决定,应当制作水行政处罚决定书。
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十三条  水行政处罚决定应当向当事人宣告,并当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
职责边界 一、责任分工
1.省级:负责对“违反农村供水规定行为”的跨行政区域、社会影响较大、国家和省水利厅挂牌督办的案件查处工作。
2.市级:负责对“违反农村供水规定行为”的辖区内重大违法行为、水利厅交办、挂牌督办的案件查处工作。
3.县级:负责对本辖区“违法农村供水规定行为”的直接查处工作。
二、相关依据
1.《湖北省农村供水管理办法》(省政府令第360号)(2013年6月24日省政府办公厅发布)
第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村供水的规划、建设、监督与管理,具体工作由其所属的农村供水用水管理机构承担。
承办机构 宜昌市水政监察支队
咨询方式 0717-6313738宜昌市发展大道60号市水政监察支队。
监督投诉方式 0717-6313602宜昌市东山大道141号宜昌市水利水电局监察室。
备注  
 
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