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权力事项编号 114205000110996248CF03604
事项名称 4.对水利建设项目施工单位违反质量规定的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 水利局
内容  
职权名称 对水利建设项目中相关责任单位违反质量规定的处罚
子项名称 4、对水利建设项目施工单位违反质量规定的处罚
行使主体 宜昌市水利水电局
职权依据 【法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1月10日国务院令第279号)
第六十二条 违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
第六十四条  违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
第六十五条 违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第六十六条 违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
第六十九条 违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;有前款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。
违法违规行为 1.施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为;
2.施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测;
3.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务
处罚种类 罚款、责令停业、降低资质等级、吊销资质证书
细化量化自由裁量权标准 1.施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为
一、违法情节轻微
处罚标准:处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;
二、违法情节一般
违法情形:造成建设工程质量不符合规定的质量标准
处罚标准:负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失
三、违法情节严重
处罚标准:责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
2.施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测
一、违法情节一般
处罚标准:处10万元以上20万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
二、违法情节严重
处罚标准:责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
3.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务
违法情形:施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务
处罚标准:责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查,发现涉嫌违法的,予以审查,决定是否立案.
2.调查取证责任:水行政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
责任事项依据 【行政法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1月10日国务院令第279号)
第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
第六十四条 违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
职责边界 一、责任分工
1.省级:负责对省管重点大中型水利工程建设项目质量管理违法行为的案件查处工作。
2.市级:负责对本辖区市管中小型水利工程建设项目质量管理违法行为的案件查处工作。
3.县级:负责对本辖区县管中小型水利工程建设项目质量管理违法行为案件查处工作。
二、相关依据
【规章】《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)
第五条第三款 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
《湖北省水利水电工程建设分级监督管理意见》(2015年鄂水利函〔2015〕451号)
第一条第4项 负责本级监督管理项目的质量监督;
第一条第8项 负责对区域内从事水利水电工程建设的市场主体和从业人员的监督管理。
第二条 分级监督管理范围(一)省级监督管理范围。
1. 省人民政府、省水利厅及其直属单位组建项目法人的水利水电工程项目;
2.1级堤防工程;
3.大型水库工程,坝高在70米以上的新建中型水库工程;
4.中央投资及省级投资为主的设计灌溉面积100万亩及以上的大型灌区工程、大型水闸工程、单站装机流量50立方米每秒及以上或单站装机功率1万千瓦及以上的大型泵站工程;
5.总装机容量30万千瓦及以上或总库容1亿立方米及以上的水电工程以及汉江干流上梯级开发的水电工程;
  6.中央、省投资的其它重点水利项目。
(二)市、州、直管市、神农架林区监督管理范围。
1. 市、州、直管市、神农架林区人民政府、水行政主管部门及其直属单位组建项目法人并负责建设的水利水电工程项目(管理权限在省水利厅的除外);
2. 省级监督管理以外的行蓄洪区建设工程、工程投资在2000万元及以上的堤防工程;
3.省级监督管理以外的中型水库工程,小(1)型水库工程;
4.省级监督管理以外的大型泵站工程,设计灌溉面积5~100万亩的灌区工程,中型水闸工程,中型泵站工程;
5.总装机容量1万千瓦~30万千瓦或总库容1000万立方米~1亿立方米的水电工程;
6. 山洪沟治理工程和抗旱应急水源工程;
7.单项工程工程投资在2000万元及以上的中小河流治理、引(供)水、水利血防、节水灌溉、水生态治理、农村饮水安全工程、水源地保护、城市防洪及其他类型水利建设项目。
(三)县(市、区)监督管理范围。
1.小农水工程、水土保持工程;
2.小(2)型水库工程;
3.小型泵站工程;
4.小型水闸工程;
5.设计灌溉面积5万亩以下的灌区工程;
6.总装机容量1万千瓦以下,或总库容1000万立方米以下的水电工程;
7.国家、省、市不纳入监督管理的其它水利水电工程及其它单项工程投资在2000万元以下的水利水电工程建设项目。
(四)市、县监督管理范围原则上执行上述(二)、(三)条意见,各市州可根据当地实际做适当调整,但大、中型水利水电工程和防洪重点小型水库工程的监督管理权限不得下放给县(市、区)。
承办机构 宜昌市水政监察支队
咨询方式 0717-6313738宜昌市发展大道60号市水政监察支队。
监督投诉方式 0717-6313602宜昌市东山大道141号宜昌市水利水电局监察室。
备注  
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