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权力事项编号 12420500420178198HCF00114
事项名称 14.对经营动物和动物产品的集贸市场不符合动物防疫条件行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 畜牧局
内容
职权名称 对违反动物防疫规定行为的处罚
子项名称 14.对经营动物和动物产品的集贸市场不符合动物防疫条件行为的处罚
行使主体 宜昌市畜牧兽医局
职权依据 【规章】《动物防疫条件审查办法》(2010年1月4日农业部令第7号)
第二十四条 专门经营动物的集贸市场应当符合下列条件:(一)距离文化教育科研等人口集中区域、生活饮用水源地、动物饲养场和养殖小区、动物屠宰加工场所500米以上,距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上,距离动物诊疗场所200米以上;(二)市场周围有围墙,场区出入口处设置与门同宽,长4米、深0.3米以上的消毒池;(三)场内设管理区、交易区、废弃物处理区,各区相对独立;(四)交易区内不同种类动物交易场所相对独立;(五)有清洗、消毒和污水污物处理设施设备;(六)有定期休市和消毒制度。(七)有专门的兽医工作室。
第二十五条 兼营动物和动物产品的集贸市场应当符合下列动物防疫条件:(一)距离动物饲养场和养殖小区500米以上,距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上,距离动物诊疗场所200米以上;(二)动物和动物产品交易区与市场其他区域相对隔离;(三)动物交易区与动物产品交易区相对隔离;(四)不同种类动物交易区相对隔离;(五)交易区地面、墙面(裙)和台面防水、易清洗;(六)有消毒制度。活禽交易市场除符合前款规定条件外,市场内的水禽与其他家禽还应当分开,宰杀间与活禽存放间应当隔离,宰杀间与出售场地应当分开,并有定期休市制度。
第三十七条  违反本办法第二十四条和第二十五条规定,经营动物和动物产品的集贸市场不符合动物防疫条件的,由动物卫生监督机构责令改正;拒不改正的,由动物卫生监督机构处五千元以上两万元以下的罚款,并通报同级工商行政管理部门依法处理。
违法违规行为 经营动物和动物产品的集贸市场不符合动物防疫条件
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 1.情节与危害较轻的:罚款五千元以上一万元以下;
2.情节与危害较重的罚款一千元以上一万五千元以下;
3.造成严重后果的:罚款一万五千元以上两万元以下。
职权运行流程 发现违法事实→立案→调查取证→审查(听取陈述申辩)→决定→送达→执行→结案
责任事项 1.立案责任:发现违法事实应及时立案。
2.调查责任:对违法事实全面、客观、公正地调查。
3.审查决定责任:告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
4.送达责任:当场或7日内将处罚决定书送达当事人。
5.执行责任:向当事人出具统一制发的罚款收据,逾期不履行处罚决定又不申请行政复议也不向人民法院起诉的,申请人民法院强制执行。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《中华人民共和国动物防疫法》第六十九条 县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本法规定,有下列行为之一的,由本级人民政府责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(二)对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证,或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的。
2.《行政处罚法》第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.《行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的。
4.《行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(三)违反法定的行政处罚程序的。
5.《行政处罚法》第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
职责边界 一、 责任分工
(一) 层级之间
市级:主要负责对经营动物及动物产品的集贸市场是否符合动物防疫条进行审查。
(二) 部门之间
工商行政管理局:主要负责市场主体的监督管理
食品药品监督管理局:主要负责畜产品质量安全的监督管理。
二、相关依据
1.《动物防疫条件审查办法》第三条 农业部主管全国动物防疫条件审查和监督管理工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫条件审查和监督管理工作。县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内的动物防疫条件监督执法工作。
2.《中华人民共和国动物防疫法》第二十条  兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的,申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
3.《中华人民共和国动物防疫法》第八十四条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本法规定,导致动物疫病传播、流行等,给他人人身、财产造成损害的,依法承担民事责任。
4.《农业部 食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》(农质发[2014]14号)食用农产品质量安全监管体制调整后,《农产品质量安全法》规定的食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责由食品药品监管部门依法履行,农业行政主管部门不再履行食用农产品进入市场后的相应质量安全监管职责。现行的食用农产品质量安全分段监管,不包括农业生产技术、动植物疫病防控和转基因生物安全监督管理。农业部门根据监管工作需要,可进入批发、零售市场开展食用农产品质量安全风险评估和风险监测工作。
承办机构 宜昌市动物卫生监督所
咨询方式 07176354421  宜昌市东山大道321-1号宜昌市动物卫生监督所办公室  邮箱ycsdwjyz@163.com
监督投诉方式 07176909426  宜昌市珍珠路51号宜昌市畜牧兽医局办公室  邮箱413459535@qq.com
备注  
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