• 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 11420500011100285NCF00201
事项名称 1.对骗取房地开发资质证书或涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 住建委
内容
职权名称 对房地产开发企业违反资质管理规定行为的处罚
子项名称 1.对骗取房地开发资质证书或涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书行为的处罚
行使主体 宜昌市住房和城乡建设委员会
职权依据 【规章】《房地产开发企业资质管理规定》(2000年3月29日建设部令第77号)
第四条  县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
第二十一条  企业有下列行为之一的,由原资质审批部门公告资质证书作废,收回证书,并可处以1万元以上3万元以下的罚款:(一)隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的;(二)涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。
违法违规行为 1.房地产开发企业隐瞒真实情况的;
2.弄虚作假骗取资质证书或涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书
处罚种类 1.罚款;
2.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市建设行政主管部门行政处罚自由裁量权实施标准》和《宜昌市建设部门规范行政处罚自由裁量权实施细则》(宜市建[2009]142号):          
1、初次违法,及时纠正,主动消除或减轻违法行为危害后果的由原资质审批部门公告资质证书作废,收回证书,并可处1万元罚款;
2、危害后果不严重,并接受整改,消除危害后果的
由原资质审批部门公告资质证书作废,收回证书,并可处1万元以上2万元(含2万元)以下的罚款;
3、继续违法,且社会影响恶劣,危害后果严重的
由原资质审批部门公告资质证书作废,收回证书,并可处2万元以上3万元(含3万元)以下的罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级房地产主管部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现对骗取房地开发资质证书或涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书行为的,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:房地产主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对骗取房地开发资质证书或涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第七条:执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。
2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第八条:立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。第九条:执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条:案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。
3. 《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十四条:调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。
4.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条:行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条:行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5-2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十八条:执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。第十九条:执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行政处罚决定书。
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二十七条:执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处,即视为送达。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 :当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
8.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第三十三条:执法机关从事行政执法活动,应当自觉接受地方人民政府法制工作部门和上级执法机关法制工作机构的监督管理。 第三十四条:对当场作出的处罚决定,执法人员应当定期将当场处罚决定书向所属执法机关的法制工作机构或者指定机构备案。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对辖区内重大违法行为、住建厅交办、挂牌督办的案件查处工作。
2.县级:宜昌市政府三定方案规定宜昌高新区、猇亭区、宜昌市住建委委托葛洲坝集团宜昌基地管理局各自负责辖区范围内案件直接查处工作。其他县(市)、夷陵区负责辖区范围内案件直接查处工作。
二、相关依据
1.《城市房地产开发经营管理条例》(经1998年7月20日国务院常务会议通过,自发布之日七实施)第四条  国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管
理工作。  县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。  县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定、负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
2.《中华人民共和国行政处罚法》(1996年3月17日通过)第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。    第二十一条 对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
3.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第五条 执法机关依照法律、法规、规章及地方人民政府的职责分工,在职权范围内行使行政处罚权。    第六条 执法机关发现应当处罚的案件不属于自己管辖的,应将案件移送有管辖权的执法机关。  行政执法过程中发生的管辖权争议,由双方协商解决;协商不成的,报请共同的上级机关或者当地人民政府决定。
承办机构 宜昌市住房和城乡建设委员会城市建设科、政策法规科
咨询方式 0717-6443851、宜昌市夷陵大道93号市住建委政策法规科
监督投诉方式 0717-6440351、宜昌市夷陵大道93号市住建委纪检监察室
备注  
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