根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 01111801-2CF01500
事项名称 对未经许可从事爆破作业的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区公安分局
内容
职权名称 对未经许可从事爆破作业的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市公安夷陵区分局
职权依据 【法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年国务院令第466号)
第四十四条第四款  违反本条例规定,未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的,由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动,处5万元以上20万元以下的罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
违法违规行为 1.未经许可购买民用爆炸物品;
2.未经许可运输民用爆炸物品;
3.未经许可从事爆破作业。
处罚种类 1.罚款;2.没收非法财物;3.没收违法所得。
细化量化自由裁量权标准 非法购买、运输危险物质(民用爆炸物品)
一、违法轻节较轻
1.违法情形:单位未经许可实施购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业其中一种行为的。
2.处罚标准:由公安机关责令停止违法行为,处五万元以上十万元以下罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
二、违法情节一般
1.违法情形:单位未经许可实施购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业其中两种行为的。
2.处罚标准:由公安机关责令停止违法行为,处十万元以上十五万元以下罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
三、违法情节较重
1.违法情形:单位未经许可实施购买、运输民用爆炸物品以及从事爆破作业三种行为的。
2.处罚标准:由公安机关责令停止违法行为,处十五万元以上二十万元以下罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。单位实施上述违法行为的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《治安管理处罚法》第十八条和第三十条的规定予以处罚。
未经许可从事爆破作业
一、违法轻节较轻
1.违法情形:单位未经许可从事爆破作业其中一种行为的。
2.处罚标准:由公安机关责令停止违法行为,处五万元以上十万元以下罚款,并没收未经许可从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
二、违法情节一般
1.违法情形:单位未经许可从事爆破作业其中两种行为的。
2.处罚标准:由公安机关责令停止违法行为,处十万元以上十五万元以下罚款,并没收未经许可从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
三、违法情节较重
1.违法情形:单位未经许可从事爆破作业三种行为的。
2.处罚标准:由公安机关责令停止违法行为,处十五万元以上二十万元以下罚款,并没收未经许可从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
职权运行流程 受案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.受案责任: 公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,应当及时受理,制作受案登记表。  
2.调查取证责任:公安机关必须依照法定程序,收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查、核实。  公安机关调查取证时,应当防止泄露工作秘密。  在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。                 
3.审理责任:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:违法嫌疑人的基本情况;案件事实是否清楚,证据是否确实充分;案件定性是否准确;适用法律、法规和规章是否正确;办案程序是否合法;拟作出的处理决定是否适当。
4.告知责任:在作出行政处罚决定前,应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的,应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。适用一般程序作出行政处罚决定的,采用书面形式或者笔录形式告知。在作出下列行政处罚决定之前,应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利:(一)责令停产停业;(二)吊销许可证或者执照;(三)较大数额罚款;(四)法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。
5.决定责任:作出行政处罚决定的,应当制作行政处罚决定书。
6.送达责任:依照简易程序作出当场处罚决定的,应当将决定书当场交付被处罚人,并由被处罚人在备案的决定书上签名或者捺指印;被处罚人拒绝的,由办案人民警察在备案的决定书上注明; 一般程序作出行政处罚决定和其他行政处理决定,应当在宣告后将决定书当场交付被处理人,并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印,即为送达;被处理人拒绝的,由办案人民警察在附卷的决定书上注明;被处理人不在场的,公安机关应当在作出决定的七日内将决定书送达被处理人。
7.执行责任:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
8.监管责任:对行政处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据
1.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第四十七条  公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件,应当及时受理,制作受案登记表,并分别作出以下处理:........。
2-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修正)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。                                                           2-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第二十四条 公安机关必须依照法定程序,收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。第三十七条 对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查、核实。第三十九条 公安机关调查取证时,应当防止泄露工作秘密。第四十条 在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
3.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第一百四十六条 对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规和规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
4-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修正)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。                                              
4-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第一百四十三条 在作出行政处罚决定前,应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的,应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。适用一般程序作出行政处罚决定的,采用书面形式或者笔录形式告知。第九十九条 在作出下列行政处罚决定之前,应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利:(一)责令停产停业;(二)吊销许可证或者执照;(三)较大数额罚款;(四)法律、法规和规章规定违法嫌疑人可以要求举行听证的其他情形。
责任事项依据 5-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修正)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。                                                                       5-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第一百五十条 作出行政处罚决定的,应当制作行政处罚决定书。决定书应当载明下列内容......。
6-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修正)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。                                                                         6-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第三十三条 送达法律文书,应当遵守下列规定:(一)依照简易程序作出当场处罚决定的,应当将决定书当场交付被处罚人,并由被处罚人在备案的决定书上签名或者捺指印;被处罚人拒绝的,由办案人民警察在备案的决定书上注明;(二)除本款第一项规定外,作出行政处罚决定和其他行政处理决定,应当在宣告后将决定书当场交付被处理人,并由被处理人在附卷的决定书上签名或者捺指印,即为送达;被处理人拒绝的,由办案人民警察在附卷的决定书上注明;被处理人不在场的,公安机关应当在作出决定的七日内将决定书送达被处理人,
7-1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修正)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。 第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:......
7-2.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年公安部令第125号)第一百七十二条 公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
8.《人民警察法》第四十七条 公安机关建立督察制度,对公安机关人民警察执行法律、法纪、遵守纪律的情况进行监督。
职责边界 一、责任分工
1.省级:
2.市级:
3.县级:负责对本行政区域内“对未经许可从事爆破作业的违法行为”进行处罚。
二、相关依据
1.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修正)第二十条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
2.《公安机关办理行政案件程序规定》(2012年12月19日修正)第九条 行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为人居住地公安机关管辖。第十条 几个公安机关都有权管辖的行政案件,由最初受理的公安机关管辖。必要时,可以由主要违法行为地公安机关管辖。第十一条 对管辖权发生争议的,报请共同的上级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件,上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。
承办机构 宜昌市公安局夷陵区分局治安大队
咨询方式 0717-7821419、宜昌市夷陵区正安街1号宜昌市公安局夷陵区分局治安大队
监督投诉方式 0717-7821419、宜昌市夷陵区正安街1号宜昌市公安局夷陵区分局督察大队

主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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