根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 01111823-1XK00201
事项名称 集体建设用地审核
行政职权类型 行政许可
行使主体 区国土资源局
内容
行政职权基本信息表
(行政许可)
  填报单位:夷陵区国土资源局
职权编码  XK-00201
职权名称 集体建设用地审核
子项名称 1.集体建设用地审核
行使主体 夷陵区人民政府(区国土资源局代为履行)
办理类型 □即办件     ☑承诺件     
职权依据 【法律】《中华人民共和国土地管理法》(1986年6月25日通过,2004年8月28日第三次修改)第六十条第一款农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。第六十一条乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
许可范围及条件 农村集体经济组织内的单位和个人
申请材料 一、单独选址项目使用国有土地报批
(一)文字材料:1.区人民政府用地请示文件;2.用地单位用地申请文件及填报建设用地申请表;3.建设项目用地预审批复文件;4.建设用地项目呈报材料“一书四方案”; 5.补充耕地的验收文件(委托补充协议);6.征地补偿协议;7.建设用地划拨合同(出让合同),土地评估报告(涉及有偿供地的);8.土地权属证明及权属汇总表;9.征前告知书及送达回执、听证告知书及不要求听证的听证回执或听证笔录;10.被征地村组、农户及地上附着物产权人对实物指标的确认证明材料;11.法人营业执照副本复印件;12.发改部门关于建设项目的立项批准、核准备案文件;13.地质灾害评估报告及审查意见、压覆矿床报告;14.用地规划许可证;15.水利、环保、林业等相关部门意见;16.区人民政府关于建设项目征地程序合法性以及建设项目征地补偿费标准合法性、安置途径可行性的说明材料。(二)图件材料:1.勘测定界报告书和勘测定界图;2.拟占用土地的1∶1万分幅土地利用现状图;3.补充耕地位置图(1∶1万分幅土地利用现状图上标注);4.规划红线图;5.建设项目总平面布置图或线性工程平面图。
二、城市分批次建设用地报批
(一)文字材料:1.区人民政府XX年第X批次建设用地请示文件;2.建设用地呈报“一书三方案”:建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案;3.补充耕地的验收文件;4.土地权属证明及建设拟征(占)地土地权属情况汇总表; 5.规划选址意见书;6.涉及水利、环保、林业等相关部门意见;7.新增建设用地土地有偿使用费准备情况说明;8.征地协议;9.征前告知书及送达回执,听证告知书及不要求听证的回执或听证笔录;10.区人民政府关于建设项目征地程序合法性及征地补偿费用材料合法性、安置途径可行性说明材料。(二)图件材料:1.建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图;2.拟占用土地的1∶1万分幅土地利用现状图;3.补充耕地位置图(1∶1万分幅土地利用现状图上标注);4.规划红线图。
三、使用集体建设用地报批
1.农村集体经济组织出具使用集体土地申请;2.建设项目的立项核准文件;3.企业营业执照副本复印件;4.企业法人代表身份证复印件;5.使用集体土地补偿协议;6.建设用地规划许可证及规划红线图;7.土地勘测定界报告书及勘测定界图;8.项目平面布置图。
法定期限 20个工作日
承诺期限 19个工作日
特别程序及期限
收费依据及标准 1、出让方式取得国有土地使用权的应缴纳土地出让金。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》国办发〔2006〕100号,以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款缴纳。2、《湖北省土地管理实施办法》第十七条:耕地开垦费为土地补偿费总额的1.5-2倍;使用其他耕地的,耕地开垦费为土地补偿费总额的1-1.5倍。3、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》财综〔2006〕48号。夷陵区为12等,20元/平方米。
证照批复名称 建设用地批准书
职权运行流程 申报单位提出申请→国土资源所现场踏勘→到行政服务中心国土资源局窗口申请办理→窗口受理、初审→规划耕保科审核→局会审会集体会审→区人民政府审核→上报市国土资源局审核备案→上报省国土资源厅审批→领取项目用地批准文件→颁发建设用地批准书。
责任事项 1.受理责任:申请单位或个人提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。
3.决定责任:作出批准或者不予批准决定,法定告知(不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利)。
4.监管责任:用地单位是否按规定签订土地出让合同和按约定的时间缴纳土地价款及开工、峻工,并定期对土地进行动态巡查。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《行政许可法》(2003年8月27日修订)第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2.参照《行政许可法》第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
3.《行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
4.湖北省国土资源监督检查条例(2010年修正本)第三条县以上国土资源行政主管部门主管本行政区域内国土资源监督检查工作。依法成立的国土资源监督检查机构根据国土资源行政主管部门委托,具体负责国土资源监督检查工作。县级以上人民政府有关部门依照各自职责,协助做好国土资源监督检查工作。
职责边界 一、责任分工:
(一)层级之间
1.省级:
2.市级:
3.县级:集体建设用地的审核、批准及备案。
(二)部门之间
县级以上人民政府:审核批准。
国土资源部门:提出申请。
二、相关依据
《土地管理法》第六十条 农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地,必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模,分别规定用地标准。
承办机构 夷陵区国土资源局
咨询方式 0717-7890105夷陵区丁家坝社区松湖路11号夷陵区国土资源局规划与耕地保护科
监督投诉方式 0717-7890123夷陵区丁家坝社区松湖路11号夷陵区国土资源局纪检监察室
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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