根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 11420521011118506HCF01602
事项名称 对建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料,或报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核开工建设的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区交通运输局
内容
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:夷陵区交通运输局
职权编码  
职权名称 对违反航道建设管理秩序的处罚
子项名称 2.对建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料,或报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核开工建设的处罚
行使主体 夷陵区交通运输局(区港航管理局、地方海事局)
职权依据 【法律】《中华人民共和国航道法》(2014年12月28日通过)
第三十九条
建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料而开工建设的,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构责令停止建设,限期补办手续,处三万元以下的罚款;逾期不补办手续继续建设的,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构责令恢复原状,处二十万元以上五十万元以下的罚款。
报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核,建设单位开工建设的,由有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构责令停止建设、恢复原状,处二十万元以上五十万元以下的罚款。
违法违规行为 建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料,或报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核开工建设
处罚种类 1.责令停业停产;
2.罚款;
3.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
细化量化自由裁量权标准 1、未报送材料而开工的,责令停止建设,限期补办手续,处三万元以下的罚款;
2、违法情节严重、预期不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款;
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级国土资源部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌航道工程未经竣工验收合格擅自投入使用的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:国土资源部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对建设单位未依法报送航道通航条件影响评价材料,或报送的航道通航条件影响评价材料未通过审核开工建设的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《中华人民共和国行政处罚法》第七条 公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。
2.《航道工程竣工验收管理办法》
第十六条
航道工程竣工验收合格的,竣工验收部门应当自《航道工程竣工验收鉴定书》签署之日起10个工作日内,签发《航道工程竣工验收证书》。由省级交通主管部门负责竣工验收的航道工程,省级交通主管部门应当自《航道工程竣工验收证书》签发之日起20个工作日内将有关验收资料报交通部备案。
3.《航道工程竣工验收管理办法》第八条 航道工程应当在工程试运行期满后一年内申请竣工验收。对不能按期申请竣工验收的,应当向竣工验收部门提出延期申请,延长期限一般不得超过二年。对延期后仍不能按期申请竣工验收的,竣工验收部门应当予以通报或者警告。
4.《航道工程竣工验收管理办法》 第十九条
航道工程未经竣工验收合格,擅自投入使用的,由县级以上交通主管部门责令限期改正,可以处3万元以下罚款。
5.《航道工程竣工验收管理办法》第六条 航道工程竣工验收的主要依据是:
(1)国家和交通部颁布的相关法律、法规、规章;
(2)国家和交通部颁布的相关技术标准、规范;
(3)建设项目的批准、核准、备案文件;
(4)建设项目的初步设计文件、施工图设计文件、设计变更文件以及概算调整等文件;
(5)主要设备技术规格或者说明书;
(6)招标文件以及合同文本。
6.《航道工程竣工验收管理办法》第七条 航道工程竣工验收应当具备以下条件:
(1)已按批准的建设规模、标准和内容建成,满足生产使用要求;申请竣工验收的航道建设工程有尾留工程的,尾留工程不得是主体工程,不得影响工程效果和工程正常运行,投资额不能超过工程总概算的5%;
(2)各单位工程和项目经工程质量监督机构检验合格;
(3)各单位工程交工验收合格;
(4)主要工艺设备或者设施调试以及联动测试均已完成,主要技术参数达到设计要求;
(5)航运枢纽工程阶段验收合格;
(6)需要实船适航检验的,已选用设计船型进行了实船适航检验,各项检验指标满足设计要求;
(7)工程试运行期满一年,运行情况正常;
(8)竣工档案资料齐全,通过有关专项验收;
(9)竣工决算报告已编制完成,并取得国家审计机构或者具有审计资格的中介机构出具的审计报告,且审计报告无保留意见;
(10)工程运行管理部门已落实;
(11)竣工验收工作报告编制完成;
(12)航运枢纽工程以及技术复杂的其他航道工程,已经竣工验收部门委托的有关单位初步验收合格。
7.《航道工程竣工验收管理办法》第九条 由交通部负责竣工验收的航道工程,项目单位应当向航道工程所在地省级交通主管部门提出竣工验收申请;位于长江干线的航道工程应当向长江航务管理局提出竣工验收申请,其中由长江口航道管理局管辖的航道工程由长江口航道管理局直接向交通部提出竣工验收申请。
  省级交通主管部门、长江航务管理局应当在收到申请材料之日起5个工作日内对航道工程是否符合竣工验收条件进行初审,提出初审意见,并应当在初审结束之日起5个工作日内将申请材料和初审意见报送交通部。
8.《航道工程竣工验收管理办法》第五条
航道工程竣工验收工作,实行统一管理、分级负责。
交通部负责全国航道工程竣工验收工作的监督管理。具体负责由国家发展和改革委员会批准或者核准以及交通部批准的航道工程的竣工验收工作。
  省级交通主管部门负责本行政区域内除前款规定之外的航道工程竣工验收工作的监督管理。具体负责由省级人民政府有关部门批准或者核准的航道工程的竣工验收工作。其中列入国家高等级航道且总投资在1亿元(含1亿元)以上的航道工程,省级交通主管部门在组织竣工验收前应当征求交通部意见。设区的市和县级交通主管部门按照省级人民政府的有关规定负责本行政区域内除本条第二款、第三款以外的航道工程竣工验收活动的监督管理。以上负责航道工程竣工验收工作的部门统称为竣工验收部门。
职责边界 一、责任分工
1、市级:负责对宜昌长江干线以外航道发生的违法行为实施行政处罚。
2、县区级:负责对本行政区域长江干线以外航道内发生的以上违法行为实施行政处罚。

二、相关依据

《中华人民共和国航道法》第五条国务院交通运输主管部门主管全国航道管理工作,并按照国务院的规定直接管理跨省、自治区、直辖市的重要干线航道和国际、国境河流航道等重要航道。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府的规定主管所辖航道的管理工作。国务院交通运输主管部门按照国务院规定设置的负责航道管理的机构和县级以上地方人民政府负责航道管理的部门或者机构(以下统称负责航道管理的部门),承担本法规定的航道管理工作。
承办机构 夷陵区港航管理局工程科
咨询方式 夷陵区港虹路13号夷陵区港航管理局工程科(0717-7853925)
监督投诉方式 0717-7821377
审核意见 (由审改办统一填写)
备注  
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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