根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 11420521011118506HCF01702
事项名称 对未取得(或非法取得)有效安全管理证书违规航行的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区交通运输局
内容
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:夷陵区交通运输局
职权编码  
职权名称 对违反船舶、浮动设施所有人、经营人安全管理秩序行为的处罚
子项名称 2.对未取得(或非法取得)有效安全管理证书违规航行的处罚
行使主体 夷陵区交通运输局(区港航管理局、地方海事局)
职权依据 【法规】《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(2002年6月28日国务院第355号令)
第四条
国务院交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下,负责全国内河交通安全监督管理工作。国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构(以下统称海事管理机构)依据各自的职责权限,对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
【规章】《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》(交通运输部令2015年第9号)
第六条违反船舶安全营运管理秩序,有下列行为之一的,对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款;对船长处以2000元以上2万元以下的罚款,情节严重的,并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。
(一)未按规定取得船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书从事航行或者其他有关活动;
(二)隐瞒事实真相或者提供虚假材料或以其他不正当手段骗取船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书;
(三)伪造、变造船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书;
(四)转让、买卖、租借、冒用船舶安全管理证书或者临时船舶安全管理证书。
违法违规行为 未取得(或非法取得)有效安全管理证书违规航行的处罚
处罚种类 1.罚款
2.扣留证书、吊销证书
细化量化自由裁量权标准 1、对船舶所有人或者船舶经营人处以5000元以上3万元以下罚款;
2、
对船长处以2000元以上2万元以下的罚款,情节严重的,并给予扣留船员适任证书6个月至24个月直至吊销船员适任证书的处罚。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过监督检查(或群众举报、其他机关移送、上级机关交办等)发现对违反船舶、浮动设施检验管理秩序行为的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:对违反船舶、浮动设施检验管理秩序行为的处罚立案的案件,指定专人负责对案件情况进行全面、客观、公正地调查或检查,收集有关证据,并制作笔录。调查或检查时,执法人员不得少于两人,并出示证件。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。初步调查结束后,制作《案件处理意见书》,提出处理意见。
3.审查责任:执法机关法制工作机构和负责人对案件管辖、当事人基本情况、案件违法事实、证据、违法行为定性、法律适用、处罚种类和幅度、办案程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,
确定是否应当给予行政处罚或进行补充调查。
4.告知责任:认为应当给予行政处罚的,制作《海事违法行为通知书》送达当事人,告知违法事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权或听证权。根据当事人的要求,听取其陈述申辩或组织听证,对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核,对成立的事实、理由、证据予以采纳.
5.决定责任:对违反船舶、浮动设施检验管理秩序行为的处罚案件材料进行审查,作出处罚决定,重大案件集体讨论决定。制作《海事行政处罚决定书》,在宣告后当场交付当事人,并由当事人签名或盖章;当事人不在场的,应当依法采取邮寄、转交、公告等其他方式送达。
6.执行责任:依照生效的行政处罚决定,由当事人自觉履行或申请人民法院强制执行。案件执行完毕后将案件材料立卷归档。
7.监管责任:对未取得(或非法取得)有效安全管理证书违规航行的监管责任。
8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任
责任事项依据 1.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第七十三条
除依法可以当场作出的海事行政处罚外,海事管理机构发现自然人、法人或者其他组织有依法应当处以海事行政处罚的海事行政违法行为,应当自发现之日起7日内填写海事行政处罚立案审批表,报本海事管理机构负责人批准。发生水上交通事故应当处以海事行政处罚的,应当自水上交通事故调查结束之日起7日内填写海事行政处罚立案审批表,报本海事管理机构负责人批准。
2.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第七十四条
海事管理机构发现自然人、法人或者其他组织涉嫌海事行政违法行为的,应当立即依法进行调查,收集相关证据。海事管理机构对海事行政处罚案件,应当全面、客观、公正地进行调查并收集证据。第七十五条能够证明海事行政处罚案件真实情况的事实,都是证据。海事行政处罚案件的证据种类如下:(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)电子数据;(五)证人证言;(六)当事人的陈述;(七)鉴定意见;(八)勘验笔录、现场笔录。第七十六条进行海事行政处罚案件的调查或者检查,应当由2名以上海事行政执法人员担任调查人员。调查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。第七十七条调查人员询问或者检查,应当出示海事行政执法证件,并制作询问笔录、现场笔录或者勘验笔录。
3.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第八十四条
海事行政处罚案件调查结束后,应当制作海事行政处罚案件调查报告,连同证据材料和经批准的海事行政违法案件立案审批表,移送本海事管理机构负责法制工作的内设机构进行预审。第八十六条
海事管理机构负责法制工作的内设机构预审完毕后,应当根据下列规定提出书面意见,报本海事管理机构负责人审查。第八十七条
海事管理机构负责人审查完毕后,应当根据《行政处罚法》第三十八条的规定作出行政处罚决定、不予行政处罚决定、移送其他有关机关处理的决定。对自然人罚款或者没收非法所得数额超过1万元,对法人或者其他组织罚款或者没收非法所得数额超过3万元,以及撤销船舶检验资格、没收船舶、没收或者吊销船舶登记证书、吊销船员职务证书、吊销海员证的海事行政处罚,海事管理机构的负责人应当集体讨论决定。
4.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第八十八条
海事管理机构负责人对海事违法行为调查报告审查后,认为应当处以行政处罚的,海事管理机构应当制作海事违法行为通知书送达当事人,告知拟处以的行政处罚的事实、理由和证据,并告知当事人有权在收到该通知书之日起3日内进行陈述和申辩,对依法应当听证的告知当事人有权在收到该通知书之日起3日内提出听证要求。当事人不在场的,应当依法采取其他送达方式将海事违法行为通知书送达当事人。
第八十九条当事人提出陈述和申辩的,海事管理机构应当充分听取,并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,海事管理机构应当采纳。当事人要求组织听证的,海事管理机构应当按照本章第四节的规定组织听证。当事人逾期未提出陈述、申辩或者逾期未要求组织听证的,视为放弃有关权利。
5.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第九十条
海事管理机构作出海事行政处罚决定,应当制作海事行政处罚决定书,并加盖本海事管理机构的印章。
6.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第九十一条
海事行政处罚决定书应当在海事管理机构宣告后当场交付当事人,并将告知情况记入送达回证,由当事人在送达回证上签名或者盖章;当事人不在场的,应当在7日内依法采取其他送达方式送达当事人

7-1.《行政处罚法》(1996年3月17日通过,2009年8月27日修正)第四十四条
行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条
当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:……
7-2.《海上海事行政处罚规定》(2015年交通运输部令第8号)第一百零四条
有《行政处罚法》第四十七条规定第(一)项、第(二)项规定情形之一,或者有《行政处罚法》第四十八条规定的情形的,海事管理机构及其海事行政执法人员可以当场收缴罚款。罚款以人民币计算,并向当事人出具符合法定要求的罚款收据。当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的,海事管理机构依法每日按罚款数额的3%加处罚款。第一百零五条被处以扣留证书的,当事人应当及时将被扣留证书送交作出处罚决定的海事管理机构。扣留证书期满后,海事管理机构应当将所扣证书发还当事人,也可以通知当事人领取被扣证书。被处以扣留、吊销证书,当事人拒不送交被扣留、被吊销的证书的,海事管理机构应当公告该证书作废,并通知核发证书的海事管理机构注销。第一百零六条
海事管理机构对船员处以海事行政处罚后,应当予以记载。第一百零七条对当事人处以没收船舶处罚的,海事管理机构应当依法处理所没收的船舶。第一百零八条当事人在法定期限内不申请复议或提起诉讼,又不履行海事行政处罚决定的,海事管理机构依法申请人民法院强制执行。第一百零九条
海事行政处罚案件执行完毕后,应当填写海事行政处罚结案表,将全部案件材料立卷后交海事管理机构负责法制工作的内设机构进行登记,并按档案管理要求进行归档。
8.《内河交通安全管理条例》(2002年国务院令第355号,2011年1月8日修正)第四条
国务院交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下,负责全国内河交通安全监督管理工作。国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构(以下统称海事管理机构)依据各自的职责权限,对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
职责边界 一、责任分工
1、市级:负责对宜昌全段(长江以外)发现的违法行为实施行政处罚。
2、县区级:负责对本行政区域内(长江以外)发现的违法行为实施行政处罚。

二、相关依据
1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(2002年6月19日国务院令第355号公布)

第四条
国务院交通主管部门主管全国内河交通安全管理工作。国家海事管理机构在国务院交通主管部门的领导下,负责全国内河交通安全监督管理工作。国务院交通主管部门在中央管理水域设立的海事管理机构和省、自治区、直辖市人民政府在中央管理水域以外的其他水域设立的海事管理机构(以下统称海事管理机构)依据各自的职责权限,对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。
2.湖北省地方海事局《关于印发湖北省长江干线水监体制改革有关海事业务分工意见及水域划界协议的通知》(鄂海发[2005]14号)

第一条 交通部、湖北省《交接协议书》确定由长江海事局管辖水域的水上安全监督现场执法工作由长江海事局负责,湖北省其他水域的水上安全监督现场执法由湖北省地方海事局负责。现场执法工作原则上不得跨辖区水域实施,特殊情况下确需跨辖区水域执法时,由长江海事局设在湖北的机构与湖北省地方海事局协商办理。
承办机构 夷陵区港航管理局航政科
咨询方式 夷陵区港虹路13号夷陵区港航管理局航政科(0717-7853925)
监督投诉方式 0717-7821377
审核意见  
备注  
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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