根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 11420521011118311PCF00200
事项名称 擅自改变林地用途的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区林业局
内容
职权名称 擅自改变林地用途的处罚
子项名称
行使主体 区林业局
职权依据 【法规】《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年国务院令第278号,2016年1月13日修正)
第四十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
违法违规行为 擅自改变林地用途。
处罚种类 1.停止违法行为;
2.限期恢复原状;
3.罚款。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市林业部门行政处罚自由裁量权实施标准》
一、违法行为轻微
违法情形:违法占用(临时占用)林地、擅自改变林地用途,防护林、特用林林地面积不足1亩或其他林地不足3亩的。处罚标准:责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元的罚款。
二、违法行为一般
违法情形:违法占用(临时占用)林地、擅自改变林地用途,防护林、特用林林地面积1亩至3亩或其他林地3亩至5亩的。处罚标准:责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至20元的罚款。
三、违法行为严重
违法情形:违法占用(临时占用)林地、擅自改变林地用途,防护林、特用林林地面积3亩至5亩或其他林地5亩至10亩的。处罚标准:责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米20元至30元的罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:发现或者接到举报、控告、移送、上级交办,主动交代擅自开垦林地和改变林地用途的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批,决定是否立案。
2.调查取证责任:林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、证据,必要时,可以会同有关部门共同收集、调取各种证据。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对擅自改变林地用途和临时占用林地逾期不归还的处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第二十四条 凡发现或者接到举报、控告、送、上级交办,主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案。
2.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第二十七条 林业行政执法人员应当全面、正、客观地收集、证据。第二十五条 调查处理林业行政处罚案件不得少于二人。第十四条 林业行执法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。第十五条 林行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有厉害关系的,应当自行回避。
3.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第三十一条 林业行政处罚案件经调查事实楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有材料,由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后,再交由本行政主管部门负责人审查决定。
4.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第十八条 《林业行政主管部门在林业行处罚决定书送达之前,应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人法享有的权利。第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,林业行政主管部门应当采纳。
5.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第三十二条  凡决定给予林业行政处罚的,当制作《林业行政处罚决定书》。
6.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第三十九条 《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(三)申请人民法院强制执行。
8.《湖北省森林采伐管理办法》(2010年7月30日通过) 第二十四条 各级林业主管部门及其授权的林政稽查队、乡林业工作站,对森林、林木采伐行使下列检查监督权:(六)依法查处违法采伐行为。
职责边界 一、责任分工
1.省级:
2.市级:
3.县级:负责对本辖区“擅自改变林地用途”的直接查处工作。
二、相关依据
1.《森林法实施条例》(2016年国务院令第666号2016年2月6日修正)第四十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
2.《林业行政处罚程序规定》(1996年林业部令第8号)第六条 实施林业行政处罚的机关,必须是县级以上林业行政主管部门,法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织。其他任何机关和组织,不得实施林业行政处罚。第八条 县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。地州级以省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。
承办机构 宜昌市森林公安局夷陵区分局
咨询方式 0717-7806110、夷陵区小溪塔街办夷陵大道94号宜昌市森林公安局夷陵区分局
监督投诉方式 0717-7822302、夷陵区小溪塔街办夷兴四巷4号区林业局监察科
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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