根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

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权力事项编号 11420521011118311PCF01400
事项名称 对不按自然保护区管理相关法律、法规的规定在自然保护区开展各项活动的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区林业局
内容
职权名称 对不按自然保护区管理相关法律、法规的规定在自然保护区开展各项活动的处罚
子项名称
行使主体 区林业局
职权依据 【法规】《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年10月9日国务院令第167号发布 2016年2月3日修订)
第三十四条第二项 违反本条例规定,有下列行为之一的单位和个人,由自然保护区管理机构责令其改正,并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款:(二)未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的。
【规章】《湖北省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(2003年6月23日湖北省人民政府令第249号发布)
第二十八条
违反本办法规定,有下列行为之一的单位和个人,由县级以上林业行政主管部门或其委托的自然保护区管理机构责令停止违法行为,限期改正或赔偿损失、恢复原状,并根据情节分别给予警告或100元以上5000元以下的罚款。
(二)未经批准进入自然保护区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动或不服从自然保护区管理人员管理的。
违法违规行为 1.不按自然保护区管理相关法律、法规的规定在自然保护区开展各项活动的行为
处罚种类 1.限期改正;
2.赔偿损失;
3.恢复原状;
4.警告;
5.罚款。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市林业部门行政处罚自由裁量权实施标准》
一、对破坏自然保护区设施、毁坏设备、擅自移动界标
(一)违法行为轻微
1.违法情形:毁坏程度价值在500元以下的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,赔偿损失、恢复原状,并处100元以上1500元以下罚款。
(二)违法行为一般
1.违法情形:毁坏程度价值在500元至2000元的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,赔偿损失、恢复原状,并处1500元以上3000元以下罚款。
(三)违法行为严重
1.违法情形:毁坏程度价值在2000元以上的。

2.处罚标准:责令停止违法行为,赔偿损失、恢复原状,并处3000元以上5000元以下罚款。
二、未经批准或不按规定擅自在自然保护区内活动的
(一)违法行为轻微
1.违法情形:未经批准进入自然保护区核心区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动,未对资源造成破坏的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,并处100元以上1500元以下罚款。
(二)违法行为一般
1.违法情形:未经批准进入自然保护区非核心区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动,对资源造成破坏的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,赔偿损失、恢复原状,并处1500元以上3000元以下罚款。
(三)违法行为严重
1.违法情形:未经批准进入自然保护区核心区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动,对资源造成破坏的。
2.处罚标准:责令停止违法行为,赔偿损失、恢复原状,并处3000元以上5000元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过报案、控告、举报(或者下级林业部门上报及其他机关移送的违法案件等),对破坏自然保护区设施、毁坏设备、擅自移动界标以及未经批准或不按规定擅自在自然保护区内活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:森林公安机关对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。人民警察不得少于两人,调查时应出示工作证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。办案民警应保守有关秘密。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对破坏自然保护区设施、毁坏设备、擅自移动界标以及未经批准或不按规定擅自在自然保护区内活动违法行为处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布)第二十四条 凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。
2.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布)第十四条 林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由国家林业局统一制发,省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。第十五条 林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的,应当自行回避。当事人认为林业行政执法人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,有权申请林业行政执法人员回避。林业行政执法人员的回避,由行政负责人决定;行政负责人的回避由集体讨论决定。回避未被决定以前,不得停止对案件的调查处理。
3.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布)第二十六条 林业行政主管部门收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,填写《林业行政处罚登记保存通知单》,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。第二十七条 林业行政执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。必要时,可以会同有关部门共同收集、调取各种证据。收集、调取证所应当制作笔录,由调查人和有关当事人在笔录上签名或者盖章。
4.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布)第十八条 林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前,应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。第十九条 当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,林业行政主管部门应当采纳。林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条
行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5-2.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布)第三十一条 林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后,再交由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布) 第三十九条 《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条
行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条
当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(三)申请人民法院强制执行。
8.《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年10月9日国务院令第167号发布 2016年2月3日修订) 第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查;县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查者应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
职责边界 一、职责分工
1.省级:
2.市级:
3.县级:负责本区内不按自然保护区管理相关法律、法规的规定在自然保护区开展各项活动违法行为处罚的具体工作。
二、相关依据
1.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布,自1996年10月1日起施行)第八条 县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。地州级以省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。第十条 上一级林业行政主管部门在必要的时候可以处理下一级林业行政主管部门管辖的林业行政处罚,也可以把自己管辖的林业行政处罚交由下一级林业行政主管部门处理;下一级林业行政主管部门认为重大、复杂的林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理的,可以报请上一级林业行政主管部门决定。第十一条 几个同级林业行政主管部门都有管辖权的林业行政处罚,由最初受理的林业行政主管部门处理;主要违法行为地的林业行政主管部门处理更为适宜的,可以移送主要违法行为地的林业行政主管部门处理。林业行政处罚管辖权发生争议的,报请共同上一级林业行政主管部门指定管辖。第十二条 法律、法规授权的组织和林业行政主管部门依法委托的组织,管辖授权、委托范围内的林业行政处罚。
承办机构 夷陵区森林植物检疫站
咨询方式 0717-7830490 夷陵区小溪塔街办夷兴四巷4号区森检站
监督投诉方式 0717-7822302 夷陵区小溪塔街办夷兴四巷4号区林业局监察科
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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