根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

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权力事项编号 11420521011118311PCF01600
事项名称 对森林病虫害不调查、虚报、漏报、不报、不除治、除治不力、造成灾害蔓延、防治工作失职等失职行为的处罚。
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区林业局
内容
职权名称 对森林病虫害不调查、虚报、漏报、不报、不除治、除治不力、造成灾害蔓延、防治工作失职等失职行为的处罚。
子项名称
行使主体 区林业局
职权依据 【法规】 《森林病虫害防治条例》( 1989年国务院令第46号发布实施)
第五条 县级以上地方各级人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作,其所属的森林病虫害防治机构负责森林病虫害防治的具体组织工作。
第二十二条 有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款:
(一)用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的;
(二)发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;
(三)隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的。
第二十四条 有本条例第二十二条、第二十三条规定行为的责任人员或者在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府林业主管部门或其授权的单位决定。
违法违规行为 1.用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的;
2.发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;
3.隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的。
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节一般
1.违法情形:个人育苗0.5亩以下或造林1亩以下的、发生森林病虫害除治不力的;单位育苗1亩以下或造林3亩以下的、发生森林病虫害除治不力的;成灾面积在100亩以下的。
2.处罚标准:责令限期除治、赔偿损失,个人处100元以上500元以下罚款,单位处500元以上1000元以下的罚款。
二、违法情节严重
1.违法情形:个人育苗0.5亩以下或造林1亩以上的、发生森林病虫害不除治;单位育苗1亩以下或造林3亩以上的、发生森林病虫害不除治;成灾面积在100亩以上的。
2.处罚标准:责令限期除治、赔偿损失,个人处500元以上1000元以下罚款,单位处1000元以上2000元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、调查,发现涉嫌用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林、发生森林病虫害不除治或者除治不力,隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:森检部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照行政处罚法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林、发生森林病虫害不除治或者除治不力,隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾行为的处罚情况的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《林业行政处罚程序规定》(1996年国家林业部颁布)第二十四条
凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。立案必须符合下列条件:(一)有违法行为发生;(二)违法行为是应受处罚的行为;(三)属于本机关管辖;(四)属于一般程序适用范围。林业行政处罚案件立案以后,经调查并报行政负责人审批,没有违法事实的,撤销立案;不属于自己管辖的,移送有关主管部门;需要追究刑事责任的,移送司法机关处理。
2.《林业行政处罚程序规定》(1996年国家林业部颁布)第十六条
林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。证据主要有以下几种:(一)书证;(二)物证;(三)视听资料;(四)证人证言;(五)当事人的陈述;(六)鉴定结论;(七)勘验笔录、现场笔录。证据必须经过查证属实,才能作为认定案件事实的根据。
3.《林业行政处罚程序规定》(1996年国家林业部颁布)第十七条
公民、法人或者其他组织违反林业行政管理秩序的行为,依法应当给予林业行政处罚的,林业行政主管部门必须查明事实;违法事实不清的,不得给予林业行政处罚。
4.《林业行政处罚程序规定》(1996年国家林业部颁布)第十八条
林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前,应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条
行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
5-2.《林业行政处罚程序规定》(1996年国家林业部颁布)第三十一条
林业行政处罚案件经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《林业行政处罚意见书》,并连同《林业行政处罚登记表》和证据等有关材料,由林业行政执法人员送法制工作机构提出初步意见后,再交由本行政主管部门负责人审查决定。情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的,林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
6-2.《林业行政处罚程序规定》(1996年国家林业部颁布)第三十九条
《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。……
7.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条
行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条
当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(三)申请人民法院强制执行 。
8.《林业行政执法监督办法》(1996年国家林业部公布) 第七条 林业行政主管部门在实施林业行政执法监督时,被监督单位和执法人员就当积极配合,自觉接受监督。
职责边界 一、责任分工
1.省级:
2.市级:
3.县级:负责全区森林病虫害不调查、虚报、漏报、不报、不除治、除治不力、造成灾害蔓延、防治工作失职等失职行为的处罚工作。
二、相关依据
《中华人民共和国森林病虫害防治条例》(1989年12月18日国务院令第46号)第五条 国务院林业主管部门主管全国森林病虫害防治工作。县级以上地方各级人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林病虫害防治工作,其所属的森林病虫害防治机构负责森林病虫害防治的具体组织工作。区、乡林业工作站负责组织本区、乡的森林病虫害防治工作。
承办机构 夷陵区森林植物检疫站
咨询方式 0717-7830490 夷陵区小溪塔街办夷兴四巷4号森林植物检疫站
监督投诉方式 0717-7822302 夷陵区小溪塔街办夷兴四巷4号区林业局监察科
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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