根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

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权力事项编号 11420521011118311PCF03900
事项名称 对森林防火期内、森林高火险期内违法行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区林业局
内容
职权名称 对森林防火期内、森林高火险期内违法行为的处罚
子项名称
行使主体 区林业局
职权依据 【法规】《森林防火条例》(1988年1月16日国务院发布 2008年12月1日中华人民共和国国务院令第541号公布 自2009年1月1日起施行)
第五十二条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的。(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的。(三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。
违法违规行为 1.森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;
2.森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;
3.森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动。
处罚种类 1.责令改正;
2.警告;
3.罚款。
细化量化自由裁量权标准 根据《宜昌市林业部门行政处罚自由裁量权实施标准》
(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的  
一、违法行为一般
违法情形:属初犯或者主观过失的。处罚标准:责令改正,给予警告,对个人处200元以上1000元以下罚款,对单位并处2000元以上3000元以下罚款。
二、违法行为严重 
违法情形:属屡犯或者主观故意的。处罚标准:责令改正,给予警告,对个人处1000元以上2000元以下罚款,,对单位并处3000元以上5000元以下罚款。
(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的
一、违法行为轻微
违法情形:属初犯或者主观过失的。处罚标准:责令改正,给予警告,对车辆驾驶员并处200以上500元以下罚款;对单位并处2000元罚款。
二、违法行为一般
违法情形:属屡犯或者主观故意的。处罚标准:责令改正,给予警告,对车辆驾驶员并处500以上1000元以下罚款;对单位并处2000元以上3000元以下罚款。
三、违法行为严重
违法情形:故意使用失效的森林防火装置的。处罚标准:责令改正,给予警告,对车辆驾驶员并处1000元以上2000元以下罚款,对单位并处3000元以上5000元以下罚款。
(三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的
一、违法行为一般
违法情形:属初犯或者主观过失的。处罚标准:责令改正,给予警告,对个人并处200元以上1000元以下罚款,对单位并处2000元以上3000元以下罚款。
二、违法行为严重
违法情形:属屡犯或者主观故意的。处罚标准:责令改正,给予警告,对个人并处1000元以上2000元以下罚款,对单位并处3000元以上5000元以下罚款。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级林业部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌森林防火区内森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的,或进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;或未经批准擅自进入森林高火险区活动的,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对森林防火工作整体情况的监督检查。 
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《森林防火条例》第五条 县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作。
2.《森林防火条例》第二十四条 县级以上人民政府森林防火指挥机构,应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查;对检查中发现的森林火灾隐患,县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。
3.《湖北省森林防火条例》第二条:各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作,并实行行政首长负责制,其森林防火指挥部统一组织、协调、指挥森林防火工作。林区内各单位在当地人民政府领导下,按照谁所有、谁管理、谁负责的原则,做好森林防火工作。 
4-1.《湖北省森林防火条例》第十一条 各级林业主管部门应当对辖区内各有关单位森林防火措施落实情况进行监督检查,帮助其建立和完善森林防火制度,发现问题及时下达整改通知书,督促及时整改。
4-2.《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
5.《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
6.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.《中华人民共和国行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(三)申请人民法院强制执行。
8.同1。
职责边界 一、责任分工 
1.省级:
2.市级:
2.县级:负责本区对森林防火期内、森林高火险期内违法行为的处罚工作。
二、相关依据
1.《森林防火条例》(2008年11月19日修订通过)
第五十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:(一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;(二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;(三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。
2.《林业行政处罚程序规定》(1996年9月27日中华人民共和国林业部令第8号公布,自1996年10月1日起施行)第八条  县级林业行政主管部门管辖本辖区内的林业行政处罚。地州级以省级林业行政主管部门管辖本辖区内重大、复杂的林业行政处罚。林业部管辖全国重大、复杂的林业行政处罚。第九条 林业行政处罚由违法行为发生地的林业行政主管部门管辖。第十条  上一级林业行政主管部门在必要的时候可以处理下一级林业行政主管部门管辖的林业行政处罚,也可以把自己管辖的林业行政处罚交由下一级林业行政主管部门处理;下一级林业行政主管部门认为重大、复杂的林业行政处罚需要由上一级林业行政主管部门处理的,可以报请上一级林业行政主管部门决定。第十一条  几个同级林业行政主管部门都有管辖权的林业行政处罚,由最初受理的林业行政主管部门处理;主要违法行为地的林业行政主管部门处理更为适宜的,可以移送主要违法行为地的林业行政主管部门处理。林业行政处罚管辖权发生争议的,报请共同上一级林业行政主管部门指定管辖。第十二条 法律、法规授权的组织和林业行政主管部门依法委托的组织,管辖授权、委托范围内的林业行政处罚。
承办机构 区森林防火指挥部办公室
咨询方式 0717-7819119 宜昌市夷陵区小溪塔街道夷兴四巷4号区森林防火办
监督投诉方式 0717-7822302 宜昌市夷陵区小溪塔街道夷兴四巷4号区林业局监察科
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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