根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 01111808-xCF01000
事项名称 对违反调运、产地检疫等管理规定的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区农业局
内容
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:夷陵区农业行政执法监督管理局
职权编码 (由审改办统一编码)
职权名称 对违反调运、产地检疫等管理规定的处罚
子项名称
行使主体 夷陵区植物检疫站
职权依据 【法规】《植物检疫条例》(1992年5月13日修订发布)
第十八条 有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)未依照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的;
(二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;
(三)未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的;
(四)违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;
(五)违反本条例规定,引起疫情扩散的。有前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形之一,尚不构成犯罪的,植物检疫机构可以没收非法所得。
对违反本条例规定调运的植物和植物产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。
违法违规行为 1.不按规定办理植物检疫证书;
2.报检过程中弄虚作假;
处罚种类 1.责令纠正;
2.处以罚款;
3.司法机关追究刑事责任。
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微 
1.违法情形:不按规定办理植物检疫证书或在报检过程中弄虚作假。 
2.处罚标准:责令纠正,不罚款。 
二、违法情节一般 
1.违法情形:不按规定办理植物检疫证书或在报检过程中弄虚作假,拒不改正的。 
2.处罚标准:处1000元罚款; 
三、违法情节较重 
1.违法情形:不按规定办理植物检疫证书或在报检过程中弄虚作假,拒不改正,没有违法所得。 
2.处罚标准:处10000元以下罚款。 
四、违法情节严重 
1、违法情形:不按规定办理植物检疫证书或在报检过程中弄虚作假,拒不改正,有违法所得 
2.处罚标准:没收违法所得,处违法所得3倍以下罚款且不超过30000元。
职权运行流程 发现违法事实→立案→调查取证→审查→告知→决定→执行→结案
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌违反调运、产地检疫等管理规定的违法行为,予以审查,决定是否立案。 
2.调查取证责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 
8.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。 
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1-1.《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)(2009年8月27日修订)第四条  行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。 
1-2.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第二十六条  除依法可以当场决定行政处罚的外,执法人员经初步调查,发现公民、法人或者其他组织涉嫌有违法行为依法应当给予行政处罚的,应当填写《行政处罚立案审批表》,报本行政处罚机关负责人批准立案。 
2-1. 《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第二十七条  农业行政处罚机关应当对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。执法人员调查收集证据时不得少于二人。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 
2-2.农业行政处罚程序规定第三十六条  案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。 
3-1.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第三十七条  执法人员在调查结束后,认为案件事实清楚,证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审批。  案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。 
3-2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。 
3-3.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 
4-1.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第三十八条  在作出行政处罚决定之前,农业行政处罚机关应当制作《行政处罚事先告知书》,送达当事人,告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内,进行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人可以要求听证。 
4-2.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第四十二条  农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。 
5-1.《行政处罚法》第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。 
5-2.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第三十九条  农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行审查,认为违法事实清楚,证据确凿,决定给予行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。 
6-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
6-2.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第五十二条  《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签名或者盖章;当事人不在的,可以交给其成年家属或者所在单位代收,并在送达回证上签名或者盖章。 
7-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。 
7-2.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。 
7-3.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第六十二条  除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家有关规定处理。  罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库,农业行政处罚机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 
7-4.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订)第六十三条  农业行政处罚案件终结后,案件调查人员应填写《行政处罚结案报告》,经农业行政处罚机关负责人批准后结案。 
8-1.《植物检疫条例实施细则(农业部分)》(2007年11月8日农业部令第6号修订)第四条 (三)地(市)、县级植物检疫机构的主要职责:5.监督指导有关部门建立无检疫对象的种子、苗木繁育、生产基地。 
8-2.《湖北省植物保护条例》(2009年5月27日通过)第十九条 县级以上农业行政主管部门所属的植物检疫机构应当加强对本行政区域内的农业植物及植物产品的检疫检查,有关单位和个人应当配合。 
8-3.《湖北省农业植物检疫实施办法》(1996年12月10日省人民政府第112号发布)第二十条  违反本办法规定的单位和个人,按国家有关规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
职责边界 一、责任分工 
(一)层级之间:
1.省级:主管本地区的农业植物检疫工作 
2.市级:负责本地区的农业植物检疫工作,主要负责市区的农业植物检疫工作 
3.县级:负责本地区的农业植物检疫工作 
(二)部门之间:
二、相关依据 
1.《农业行政处罚程序规定》(2011年12月31日修订) 第七条  农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。 第八条  县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件。  设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件。  农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内重大、复杂的行政违法案件。 第十条  对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。 第十一条  上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件。  下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖,可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。 第十二条  农业行政处罚机关对管辖发生争议的,应当协商解决。协商不成的,报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖。 第十三条  农业行政处罚机关发现受理的行政处罚案件不属于自己管辖的,应当移送有管辖权的行政处罚机关处理。  受移送的农业行政处罚机关如果认为移送不当,应当报请共同上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。 
2.《植物检疫条例实施细则(农业部分)》(2007年11月8日农业部令第6号修订)第三条  农业部主管全国农业植物检疫工作,其执行机构是所属的植物检疫机构;各省、自治区、直辖市农业主管部门主管本地区的农业植物检疫工作;县级以上地方各级农业主管部门所属的植物检疫机构负责执行本地区的植物检疫任务。 
3.《植物检疫条例实施细则(农业部分)》(2007年11月8日农业部令第6号修订)第四条 各级植物检疫机构的职责范围:地(市)、县级植物检疫机构的主要职责:1.贯彻《植物检疫条例》及国家、地方各级政府发布的植物检疫法令和规章制度,向基层干部和农民宣传普及检疫知识;2.拟订和实施当地的植物检疫工作计划;3.开展检疫对象调查,编制当地的检疫对象分布资料,负责检疫对象的封锁、控制和消灭工作;4.在种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地执行产地检疫。按照规定承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫手续。对调入的应施检疫的植物、植物产品,必要时进行复检。监督和指导引种单位进行消毒处理和隔离试种;5.监督指导有关部门建立无检疫对象的种子、苗木繁育、生产基地;6.在当地车站、机场、港口、仓库及其他有关场所执行植物检疫任务。 
4.《湖北省植物保护条例》(2009年5月27日通过)第十九条 县级以上农业行政主管部门所属的植物检疫机构应当加强对本行政区域内的农业植物及植物产品的检疫检查,有关单位和个人应当配合。 
5.《湖北省农业植物检疫实施办法》(1996年12月10日省人民政府第112号发布)第三条  本省境内县级以上人民政府的农业行政主管部门,主管农业植物检疫工作,其执行机构植物检疫站具体负责本地区的植物检疫工作。省、地、市、州直单位的植物检疫工作,由省、地、市、州植物检疫站负责。各级植物检疫站业务上受上一级植物检疫站的指导。
承办机构 夷陵区植物检疫站
咨询方式 0717—7827542、夷陵区夷兴大道140号夷陵区农业行政执法监督局
监督投诉方式 0717—7821345、夷陵区夷兴大道104号夷陵区农业局
审核意见 (由审改办统一填写)
备注  
 
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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