根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
  • 办事流程图
权力事项编号 01111857-3CF00900
事项名称 对侵占、毁坏水工程设施的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区水利局
内容
职权名称 对侵占、毁坏水工程设施的处罚
子项名称  
行使主体 夷陵区水利局
职权依据 【法律】《中华人民共和国水法》(第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过)第七十二条规定:“有下列行为之一,构成犯罪的,依照《刑法》的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚,且《防洪法》未作规定的,由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,采取补救措施,处一万元以上五万元以下的罚款;违反《治安管理处罚法》的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的……”。
【法律】《中华人民共和国防洪法》(第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)第六十条规定:“违反本法规定,破坏、侵占、损毁堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、材料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照《治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
【法规】《水库大坝安全管理条例》(国务院令第77号)第二十九条规定:“违反本条例规定,有下列行为之一的,由大坝主管部门责令其停止违法行为,赔偿损失,采取补救措施,可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的……”。
【法规】《中华人民共和国水文条例》(国务院令第496号)第四十二条规定:“违反本条例规定,侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以处5万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
【法规】《湖北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》(湖北省第九届人民代表大会常务委员会第六会议通过)第三十五条规定:“违反本办法第二十二条第一款的规定,破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、泵站、排水渠系等防洪排涝工程和气象、水文、通讯设施、测量标志以及防汛备用器物、物料的,责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
【规章】《湖北省农村供水管理办法》(省政府第360号)第四十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法所得及赃物外,对直接责任人处以500元以上2000元以下罚款、对责任单位处以2000元以上5000元以下罚款:(一)破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施保护标志和农村供水饮用水水源保护区标志的;(二)在农村公共供水管道及其附属设施+D46安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动的;(三)擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施的。
违法违规行为 1.侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施
2.毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施;
3.破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施。
处罚种类 罚款
细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微
1.违法情形:侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,责令停止违法行为,在五日内采取补救措施的。
处罚标准:处一万元的罚款。
2.违法情形:破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施,修复费用在5000元以内的。
处罚标准:照价赔偿和没收非法所得及赃物外,处对直接责任人处以500元罚款、对责任单位处以2000元罚款
二、违法情节一般
1.违法情形:侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,责令停止违法行为,在十日内采取补救措施的。
处罚标准:处一万元以上三万元以下的罚款。
2.违法情形:破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施,修复费用在5000元以上10000元以下的。
处罚标准:照价赔偿和没收非法所得及赃物外,处对直接责任人处以500元以上1000元以下的罚款、对责任单位处以2000元以上3500元罚款
三、违法情节严重
1.违法情形:侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施,责令停止违法行为,在十日以上采取补救措施的。
处罚标准:处三万元以上五万元以下的罚款。
2.违法情形:破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施,修复费用10000元以上的。
处罚标准:照价赔偿和没收非法所得及赃物外,处对直接责任人处以1000元以
上2000元以下的罚款、对责任单位处以3500元以上5000元以下罚款
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级水利部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌未经批准违法建设的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:水利部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对水事违法行为的监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十四条除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外,公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的,水行政处罚机关应当立案查处:……
2.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第二十五条对立案查处的案件,水行政处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员进行调查;必要时,依据法律、法规的规定,可以进行检查。第二十六条调查人员与本案有直接利害关系的,应当回避。第二十七条水政监察人员依法调查案件,应当遵守下列程序:(一)向被调查人出示水政监察证件;(二)告知被调查人要调查的范围或者事项;(三)进行调查(包括询问当事人、证人、进行现场勘验、检查等);
3.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十条对违法行为调查终结,水政监察人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等,向水行政处罚机关提出书面报告,水行政处罚机关应当对调查结果进行审查,并根据情况分别作出如下决定:……
4.《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第三十一条水行政处罚机关在作出水行政处罚决定之前,应当口头或者书面告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。水行政处罚机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。水行政处罚机关不得因当事人申辩而加重处罚。
5-1.《行政处罚法》(2009年8月27日修订)第三十九条行政机关依照本法第
三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
职责边界 一、责任分工
1.市级:负责对跨行政区域或长江委、水利厅交办的案件查处工作。 
2.县级:负责对本辖区侵占、毁坏水工程设施行为的直接查处工作。
二、相关依据
《水行政处罚实施办法》(1997年水利部令第8号)第十八条 除法律、行政法规另有规定的外,水行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府水行政主管部门管辖。上级水行政主管部门有权管辖下级水行政主管部门管辖的水行政处罚。
下一级水行政主管部门对其管辖的水行政处罚,认为需要由上一级水行政主管部门管辖的,可以报请上一级水行政主管部门决定。
对管辖发生争议的,应当协商解决或者报请共同的上一级水行政主管部门指定管辖。
承办机构 夷陵区水政监察大队
咨询方式 0717-7823902夷陵区平湖大道11号区水政监察大队。
监督投诉方式 0717-7826156夷陵区平湖大道11号区水利局政工科。
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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