根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
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权力事项编号 11420521011118581ACF06500
事项名称 对建设单位未按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行建设行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区住建局
内容
职权名称 对建设单位未按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行建设行为的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市夷陵区住房和城乡建设局
职权依据 【法规】《湖北省城镇供水条例》(2015年5月28日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
第四十七条违反本条例第十二条第一款,建设单位未按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行建设的,由城镇供水主管部门责令限期改造;逾期不改造的,处10万元以上15万元以下罚款,由城镇供水主管部门依法确定有关单位或者个人代为改造,所需费用由违法行为人承担。
第十二条新建居民住宅应当按照水表出户、一户一表、计量到户的要求进行设计和建设。
已建居民住宅水表出户改造工程由市、县人民政府组织城镇供水等主管部门编制改造计划并实施。
违法违规行为 建设单位未按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行建设的。
处罚种类 1.警告,限期改造;2.罚款。                                
细化量化自由裁量权标准 根据市建委关于印发《宜昌市建设行政主管部门行政处罚自由裁量权实施标准》和《宜昌市建设部门规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知(宜市建【2009】142号)进一步完善本系统细化量化行政处罚裁量指导标准。                                           一、违法情节一般                                             1.违法情形:主动消除违法行为影响的。                       2.处罚标准:责令限期改造。                                      二、违法情节严重
1.违法情形:① 逾期不改正或拒不改正的;② 多次实施该违法行为的;③ 其他依法应予从重处罚的情形。
2.处罚标准:责令限期改造,处10万元以上15万元以下罚款,由城镇供水主管部门依法确定有关单位或者个人代为改造,所需费用由违法行为人承担。 
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过投诉举报、监督检查(或者下级住房城乡建设部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现建设单位未按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行建设的,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:住房城乡建设部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对建设单位未按照水表出户、一户一表、计量到户要求进行建设的处罚情况监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第七条  执法机关依据职权,或者依据当事人的申述、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。
2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第八条  立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。  第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。  只有查证属实的证据, 才能作为处罚的依据。  第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。如有差错、遗漏,应当允许补正。 第十一条 执法人员应当收集、 调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的,可以复制,但复制件应当标明“经核对与原件无误”,并由出具书证人签名或者盖章。调查取证应当有当事人在场,对所提取的物证要开具物品清单,由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。对违法嫌疑物品进行检查时,应当制作现场笔录,并有当事人在场。当事人拒绝到场的,应当在现场笔录中注明。  第十二条 执法机关查处违法行为过程中, 在证据可能灭失或者难以取得的情况下,可以对证据先行登记保存。先行登记保存证据,必须当场清点,开具清单,清单由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。  第十三条 案件调查终结, 执法人员应当出具书面案件调查终结报告。
3.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十四条 调查终结报告连同案件材料, 由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。  第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。 第十七条 对执法机关法制工作机构提出的意见, 执法人员应当采纳。 第十八条 执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。 
4.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二十一条 执法机关在作出吊销资质证书、 执业资格证书、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施、以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。 第二十二条 当事人要求听证的, 应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关应当组织听证。自听证通知送达之日起三日内,当事人不要求举行听证的,视为放弃要求举行听证的权利。 
职责边界 一、责任分工                                                                                                   1.省级:                                                    2.市级:                                                             3.县级:负责辖区范围内案件直接查处工作。                                      二、相关依据                                                 1.《湖北省城镇供水条例》(2015年5月28日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第五条 省人民政府住房和城乡建设主管部门负责全省城镇供水、用水管理工作。  市、州、县人民政府确定的城镇供水主管部门负责本行政区域内城镇供水、用水管理工作。  县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责,共同做好城镇供水、用水、节水的相关工作。  镇人民政府负责本行政区域内供水、用水、节水的组织、协调和指导工作。                                                            2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二条 本规定所称建设行政处罚是指建设行政执法机关对违反建设法律、法规、规章的公民、法人和其他组织而实施的行政处罚。 第五条 执法机关依照法律、 法规、规章及地方人民政府的职责分工,在职权范围内行使行政处罚权。                            
承办机构 宜昌市夷陵区住房和城乡建设局城市建设管理科
咨询方式 0717-7200557、夷兴大道112号宜昌市夷陵区住房和城乡建设局城市建设管理科
监督投诉方式 0717-7200501、夷兴大道112号宜昌市夷陵区住房和城乡建设局办公室
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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