根据《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)要求,宜昌市夷陵区编制了区级政府工作部门行政权力清单和责任清单。为征求社会各界意见,现予以公示。今后,区级权责清单一律在本次公布清单基础上,按照《湖北省行政权力清单管理办法》实施动态调整。公示期间,欢迎公民、法人和社会组织就清单的合法性、合理性、必要性、准确性、完整性等提出意见建议,以利进一步修改完善。相关意见建议请发送至YLBZLB@163.com。

  • 事项信息
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权力事项编号 11420521011118581ACF12100
事项名称 对瓶装燃气经营违反从业规范的行为的处罚
行政职权类型 行政处罚
行使主体 区住建局
内容
职权名称 对瓶装燃气经营违反从业规范的行为的处罚
子项名称
行使主体 宜昌市夷陵区住房和城乡建设局
职权依据 【法规】《湖北省燃气管理条例》(1999年6月4日通过,2007年7月28日修订,2007年10月1日起施行)
第二十一条  从事瓶装燃气经营不得实施下列行为:
(一)将漏气钢瓶运出储灌站、供应站;
(二)对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的钢瓶进行灌装;
(三)用槽车直接向钢瓶灌装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;
(四)将瓶装燃气交由不具有相应资质的经营机动车辆运输;
(五)送气的非机动车装载钢瓶的数量超过安全要求;
(六)向居民用户提供可调式减压阀等不符合安全规范的燃气器具;
(七)法律、法规禁止的其他行为。
第四十三条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由燃气主管部门给予警告,责令停止违法行为或者责令限期改正,没收违法所得;情节较轻的,可处500元以上5000元以下罚款;情节严重的,处5000元以上10万元以下罚款,并可依法吊销燃气经营许可证:
(四)从事瓶装燃气经营违反本条例第二十一条规定的;
违法违规行为 (一)将漏气钢瓶运出储灌站、供应站;
(二)对超过检验期限、检验不合格或者报废、改装的钢瓶进行灌装;
(三)用槽车直接向钢瓶灌装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气;
(四)将瓶装燃气交由不具有相应资质的经营机动车辆运输;
(五)送气的非机动车装载钢瓶的数量超过安全要求;
(六)向居民用户提供可调式减压阀等不符合安全规范的燃气器具;
(七)法律、法规禁止的其他行为。
处罚种类 1.警告,责令限期改正;2.罚款;3.没收违法所得;4.吊销经营许可证。
细化量化自由裁量权标准 根据市建委关于印发《宜昌市建设行政主管部门行政处罚自由裁量权实施标准》和《宜昌市建设部门规范行政处罚自由裁量权实施细则》的通知(宜市建【2009】142号)进一步完善本系统细化量化行政处罚裁量指导标准。                                           一、违法情节一般                                             1.违法情形:初次发生,且主动消除违法行为影响的。                      2.处罚标准:警告,责令停止违法行为或者责令限期改正,没收违法所得;处500元以上5000元以下罚款,                            二、违法情节严重
1.违法情形:① 逾期不改正或拒不改正的;② 多次实施该违法行为的;③ 其他依法应予从重处罚的情形。
2.处罚标准:警告,责令停止违法行为或者责令限期改正,没收违法所得,处5000元以上10万元以下罚款,并依法吊销燃气经营许可证。
职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项 1.立案责任:通过投诉举报、监督检查(或者下级住房城乡建设部门上报及其他机关移送的违法案件等),对瓶装燃气经营违反从业规范的行为的,予以审查,决定是否立案。
2.调查取证责任:住房城乡建设部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                      
3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 
7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。
8.监管责任:对毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的处罚情况监督检查。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。
责任事项依据 1.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第七条  执法机关依据职权,或者依据当事人的申述、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。
2.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第八条  立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。  第九条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。  只有查证属实的证据, 才能作为处罚的依据。  第十条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。如有差错、遗漏,应当允许补正。 第十一条 执法人员应当收集、 调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的,可以复制,但复制件应当标明“经核对与原件无误”,并由出具书证人签名或者盖章。调查取证应当有当事人在场,对所提取的物证要开具物品清单,由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。对违法嫌疑物品进行检查时,应当制作现场笔录,并有当事人在场。当事人拒绝到场的,应当在现场笔录中注明。  第十二条 执法机关查处违法行为过程中, 在证据可能灭失或者难以取得的情况下,可以对证据先行登记保存。先行登记保存证据,必须当场清点,开具清单,清单由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。  第十三条 案件调查终结, 执法人员应当出具书面案件调查终结报告。调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。 
3.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第十四条 调查终结报告连同案件材料, 由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。  第十五条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。 第十六条 执法机关的法制工作机构对案件核审后, 应当提出以下书面意见。第十七条 对执法机关法制工作机构提出的意见, 执法人员应当采纳。 第十八条 执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。 
4.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二十一条 执法机关在作出吊销资质证书、 执业资格证书、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施、以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。较大数额罚款的幅度,由省、自治区、直辖市人民政府确定。  第二十二条 当事人要求听证的, 应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关应当组织听证。自听证通知送达之日起三日内,当事人不要求举行听证的,视为放弃要求举行听证的权利。 
职责边界 一、责任分工                                                1.省级:                                                                                        2.市级:                                                             3.县级:负责辖区范围内案件直接查处工作。                                   二、相关依据                                                 1.《城镇燃气管理条例》(2010年11月19日国务院令第583号发布)第五条第二款  县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。                                                           2.《市人民政府办公室关于印发宜昌市住房和城乡委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宜府办发〔2010〕57号)负责燃气热力、城市供水、污水处理的行业管理;指导城市计划用水和节约用水工作。                                                           3.《建设行政处罚程序暂行规定》(1999年建设部令第66号)第二条 本规定所称建设行政处罚是指建设行政执法机关对违反建设法律、法规、规章的公民、法人和其他组织而实施的行政处罚。 第五条 执法机关依照法律、 法规、规章及地方人民政府的职责分工,在职权范围内行使行政处罚权。                            
承办机构 宜昌市夷陵区住房和城乡建设局城市建设管理科
咨询方式 0717-7200557、夷兴大道112号夷陵区住建局城市建设管理科
监督投诉方式 0717-7200501、夷兴大道112号宜昌市夷陵区住房和城乡建设局办公室
主办:中共宜昌市夷陵区委、宜昌市夷陵区人民政府 主管:宜昌市夷陵区人民政府办公室 承办:宜昌市夷陵区电子政务办公室
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